夜幕降临，江苏南通街头车水马龙，一片繁华景象。大街小巷随处可见的公安民警，守护着这座城市的平安。
平安是人民群众最朴素的愿望。2024年以来，南通市公安局新一届党委聚焦提升公安机关新质战斗力，全面推动“强基工程”“强智工程”和“蓝背心工程”，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，推动公安工作高质量发展，努力建设水准更高、品质更优、群众更满意的平安南通。2024年，南通全市刑事案件发案数同比下降28.9%，破案数同比上升17.7%；街面“六类”警情数同比下降17.3%，现行命案全部告破，“八类”案件破案率达100%。
春节期间，南通市如东县公安局栟茶派出所民警带领义警开展安全防范宣传活动。张冬梅 摄
打牢根基 推动数字化转型
基础不牢，地动山摇。“只有把基础夯实、把工作做实、把责任落实，人人下实功、事事出实招、件件求实效，才能更加有力推动公安工作高质量发展。”南通市副市长、公安局局长杨广学说。
2024年以来，南通市公安局全面实施“强基工程”，把夯实基层基础工作作为“一号工程”。南通市公安局专门制定出台《加强派出所工作八项措施》，推动勤务保障、表彰奖励、晋职晋级等全面向派出所倾斜。对全市136个派出所实施提质增效攻坚行动，针对制约基层基础工作的突出问题，逐一深入研究，提出解决对策；对治安状况复杂、工作任务繁重、法治建设薄弱等六类情形，制定详细攻坚计划，推动解决实际问题，全面推动基层派出所数字化转型。
“这边有两个摊主打起来了。”不久前，南通市区金海岸夜市两名摊主发生纠纷。接到报警后，附近巡逻警力不到3分钟就赶到了现场，避免了矛盾进一步激化。
警力下沉夯实基础，联勤联动守护平安。南通公安机关以烧烤夜排档、商业综合体、小区周边餐饮等夜经济集中区域为重点，整合派出所、巡特警、交警、机关夜巡警力，智慧化导巡，用硬核守护吹响“平安哨”，当好城市“守夜人”。
“划分巡逻片区安排巡逻处突小组开展巡防勤务，做到半小时巡逻一次，应急响应5分钟到场。”南通市公安局巡特警支队支队长滕进介绍，全市每天组织460余名警力高密度开展夜间进店宣防、车巡与步巡相结合的亮灯巡逻，依托警务站、治安岗亭等集中设卡盘查，扩大覆盖面，提升反应速度。2024年，全市打架斗殴等街面“六类”警情同比下降17.3%，民警处警速度同比提升27%。
深化改革 强化“智慧大脑”
2024年4月10日，南通、海安两级公安机关初步排查出命案犯罪嫌疑人王某的大致行踪后，启用警用无人机展开地毯式搜索，很快精准锁定了王某的藏身之地。
2024年以来，南通市公安局聚焦构建完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深入实施“强智工程”，升级建设侦查中心，组建大案别动队、类案侦查队、片区侦查队和派出所办案队，持续推进业务、数据、人员、机制“四维融合”，构建形成“中心汇智聚能、全警增智提能、实战用智赋能”的数字合成作战新体系。
智慧警务跑出破案“加速度”。2024年，南通发生的现行命案全部第一时间告破，充分体现了智慧型侦查中心的巨大威力。
针对当前大型活动举办日益频繁，公共安全风险随之加大的实际，南通公安主动顺应新形势，探索智慧化安保新模式，通过优化顶层设计、强化数据分析、畅通扁平可视调度指挥、构建全域动态防护机制，努力实现大型活动安保工作精准高效。2024年，南通全市446场大型活动全部安全顺利举办。
汇聚力量 实现“一键联动”
“民警同志，有人一直在停车场徘徊……”不久前，一支穿着蓝色背心的巡逻队在南通市区某金融网点周边巡逻时，发现几名形迹可疑的男子，立即将情况反馈给派出所。民警根据线索，成功抓获4名犯罪嫌疑人，一举破获多起“拉车门”盗窃案件。
2024年，南通市公安局创新部署单位联盟群防群治“蓝背心工程”，发动机关和企事业单位积极履行平安建设责任，组织发动单位保安人员组建“蓝背心”巡防队，在每日上下班高峰时段及治安形势复杂的夜间时段开展单位周边巡逻防控。
“我们单位所有的保安全力响应参与‘蓝背心’工程，不仅保证了我们厂区内部的安全，还延伸到厂区周边秩序维护。”江苏东成电动工具有限公司行政后勤部负责人李小伟深有感触地说。
截至目前，南通全市已有603家企事业单位积极响应，“蓝背心”巡防队伍越来越壮大。南通市公安机关将“蓝背心”巡防队员统一纳入“单位智巡”平台管理，实现巡防质态可量化、管理可视化、责任可溯化。每名队员配备“单位智巡”卡，具有实时语音对讲、紧急救助报警、巡防要求提示等功能，巡逻期间如发现突发案事件、可能引发重大安全事故等紧急情形可与公安机关“一键联动”，成为社会面巡逻防控的重要力量、突发事件先期处置的有益补充。
为进一步做大群防群治队伍，去年，南通市公安局还牵头成立南通“义警联盟”，以村居（社区）为基本单元、社区民警为牵引，整合社区辅警、网格员、保安员、治安积极分子等力量，并广泛动员商铺业主、物业工作人员、外卖员、快递员、网约车司机等加入平安志愿者队伍，在此基础上建立矛盾纠纷排查化解“综合哨点”1788个及人员密集区“专业哨点”179个。“义警联盟”全部纳入“警网融合”等数字化网格平台，进行精细化管理，精准化开展工作。
点评：树牢新警务理念 擦亮平安底色
江苏警官学院教授 王光森
理念是行动的先导。全国公安厅局长座谈会强调，要把创新、主动、规范、协同、精细、务实的新警务理念真正树起来落下去，有效引导带动各项工作。新时代公安工作必须树立新警务理念，最大限度把警务要素资源转化为公安机关新质战斗力，推动公安工作提质增效。南通市公安局全面实施“三项工程”，契合了新警务理念的要求，书写了因时而动、因势而进的“警”彩，有效擦亮了平安底色。
夯实平安根基，增强平安成色，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，是公安机关的使命。南通市公安局立足实情实战实效，把做实基层基础工作作为“一号工程”，把做精智慧警务作为关键工程，把做强群防群治工作作为基础工程。南通市公安局的做法给我们提供新的启示：强基才能固本，而做实基层基础工作、做精数智转型工作、做强群防群治工作才是固本的硬道理，“事事出实招、件件求实效”才是绘制“警”彩的奥秘所在。
