永春公安：“1+5+X”宽松型“片区警务协作”模式助推警务效能提升

近年来，福建省永春县公安局深入贯彻公安部关于派出所工作“三年行动计划”部署，牢固树立“大抓基层、大抓基础”导向，积极顺应公安改革所向，结合永春山区实际，探索实践宽松型“片区警务协作”模式，着力弥补派出所警力不足、单打独斗的短板问题，提升区域警务协作效能，进一步夯实“派出所主防”根基。2023年，全县综治群众安全感率、执法工作满意率取得全市第一，扫黑除恶好评率获全省第一。

一、坚持“三化”导向，推动警务改革扬帆起航。一是强化组织领导。成立以副县长、公安局局长为组长的“片区警务协作”机制工作领导小组，班子成员深入挂钩联系片区调研指导，多次召开专题会、调度会，及时总结提炼好经验好做法。指挥中心、治安等部门按照部署要求，坚持承上融通和对下指导同步开展。二是优化两种“模式”。通过架构重塑，建设形成“1+7”警务联勤片区，即以条件较好的派出所设立“综合指挥室”，集合相互毗邻的农村派出所成立“片区”，除城关桃城所按“两队一室”格局构建，其他21个派出所划分7个“警务协作片区”，区内施行宽松型“片区警务联勤”的“1+5+X”模式（“1”即1个综合指挥调度中心，“5”即“案件联办、应急联处、风险联管、防范联动和执法质量联控”五项常态化联勤机制，“X”即根据片区实际，创造性开展安全生产、交通整治、治安清查等警务协作），解决农村派出所警力不足、统筹不畅、保障不力等问题。三是深化绩效考评。研究制定警务片区、派出所和民警3种绩效考评方案，强化考核结果运用，把工作成绩作为片区、派出所和民警绩效考核、评先评优的重要指标，与职务职级晋升、表彰奖励名额分配挂钩，确保人人有指标、人人有责任。2023年以来，县公安局在职级晋升、立功受奖等方面向优秀基层民警倾斜，顺利完成248名一级警长（警务技术一级主管）及以下职级晋升工作、向市局呈报11名个人三等功。

二、聚焦“三项”目标，发挥警务改革最大效能。一是做强指挥“大脑”。聚焦综合指挥室“灵”和“强”，中心城区派出所由每日带班所领导担任指挥长；其他警务片区指挥长由片区内各派出所所长轮值担任，负责全片区勤务调度工作。加强8大片区指挥室智能化建设，打造集警情分析、视频巡查、勤务调控的综合研判指挥体系。针对山区实际，重点抓好视频巡查，接入监控点1675个，实现“一屏全览、一键调度、一声令下、一呼百应”的整体防控格局。2023年以来，各片区综合指挥室共提供案件情报支撑1216次，成功处置求助类警情1008起。二是做专打击“尖刀”。凝聚打击攻坚合力，每个警务片区集中优势警力成立一支专业“执法办案队”，指定1名执法办案经验丰富的民警担任片区专职法制员。“片区合成化联勤”勤务机制启动后，在较短时间内连续破获“八类”案件56起，抓获在逃人员307人，去年6月，连续抓获两名潜逃20年和30年外地命案逃犯，获省市领导批示肯定。三是做实警网“融合”。将全县236个村（社区）划分为62个警务网格，推动22个派出所所长进乡镇党委班子，67个社区民警进村（社区）两委班子。主动融入“党建+”邻里中心、矛盾纠纷多元化解中心，协调、组织、发动“村干部兼职辅警”、省市“金牌调解员”等各方力量参与社区治理，协同开展联防联治、多元调解等工作。2022年来，核处上级指令279条，加强全县3411名刑事前科人员、2217名严重精神障碍患者等各类重点人员管控；源头排查化解矛盾纠纷1513起，群体性事件隐患24起、处理非正常死亡事件27起，未发生影响安定稳定的案事件。

三、落细“三提”举措，助力警务改革提档升级。一是警种支援提水平。今年来，治安、刑侦、巡特等业务警种相继召开深化警种支援派出所工作推进会5次，与片区民警开展联合作战17次，培训演练3次，不断丰富片区民警实战经验。“两节”“两会”“百日行动”期间，组织开展24轮次“警务协作区”集中统一行动，抽调局机关1156人次警力支援警情较多片区，最大程度营造打击整治声势。今年来，全县治安警情349起，同比下降25.4%，“百日行动”期间抓获盗窃犯罪嫌疑人36人，侦破入室盗窃、盗窃“三车”等高发盗窃民生小案件29起，挽回群众损失。二是夯实基础提能力。严格落实省厅党委“两个40%以上”要求，确保足够警力走上路面、深入村居做好基础工作。同时，抓好“暖警”工程建设，完善相关硬件设施，推进警营文化建设，注重在提升民警工作幸福感中激发干事创业热情。今年初，完成岵山派出所新所址搬迁、八二三中路警务站和桃城环城路警务站启用，形成派出所“家”文化，使派出所成为拴心留人的警营之家。三是科技赋能提质效。建设AR城市实景应用平台，接入三台合一接处警系统、城安视频监控系统、AR实景应用平台等信息化系统，其中城安系统共7982路视频，AR实景应用平台共10余路场景，基本实现主要区域全覆盖，智慧街面巡防平台接入泉州海丝守护者APP，为成功处置重大敏感案事件、打好打赢系列安保维稳硬仗、维护辖区安定稳定提供强有力支撑。