积聚恒心，“全领域”跟踪式排查；凝聚同心，“全方位”联动式化解；汇聚暖心，“全天候”定制式纾困……今年以来，福建省晋江市公安局新塘派出所探索创新“三全三式”工作法抓实矛盾纠纷排查化解，化解率达97%，达到“事心双解”，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”目标。
积聚恒心——
“全领域”跟踪式排查 抓早抓小抓苗头
今年上半年，晋江新塘街道一在建房地产项目出现施工方拖欠工人工资、材料款、可能延期交房等问题迹象，部分工人、购房者道工地、项目部讨要工资、讨要说法。接报后，新塘派出所第一时间赶到现场，联动新塘街道、住建部门赶到现场，协助做好情况登记，对现场人员进行政策解读、法律解释、说理劝服，协助职能部门指导督促项目方加快核算、限期发放工人工资，有效化解矛盾纠纷，避免事态升级。
针对此类纠纷，新塘派出所与住建部门形成联动机制，对分包、专包的大小包工头详细建档，对存在欠薪情况的，通报相关部门不予合作，从源头上减少欠薪事件发生。针对新楼盘交房时容易出现业主与开发商因房屋质量、绿化配套设施等起冲突的现象，该所提前预判，主动协调新塘街道、住建部门等，创新推动开发商在新楼盘交付给业主时，现场专门开设“投诉窗口”，对业主反馈问题进行受理登记并限期解决，避免产生纠纷。
“事实证明，专设‘投诉窗口’的做法可行。”新塘派出所所长陈峻峰说，辖区内某地产公司通过开设“投诉窗口”，实现一处新楼盘1500多户业主交房未产生重大矛盾纠纷，交房过程平稳有序。
为实现矛盾纠纷抓早抓小抓苗头，尽力化解在萌芽状态，该所构建起矛盾纠纷“全领域”排查体系，民警扎根社区、企业一线，访查民情、倾听民声，对敏感热点、矛盾纠纷、安全隐患早发现、实时控。对矛盾纠纷，按照诱因、时间、地点、性质、规模大小、人员构成、事态发展等要素逐一登记建档，通过综合研判评估，确定矛盾纠纷的风险等级。
在此基础上，新塘派出所要求民警带着深厚感情为群众处理矛盾纠纷，到场后讲好“第一句话”，做好当场调解。经过实践，现场调解成功率达85%，而且调解过程形成闭环、不留“尾巴”、不留心结。
凝聚同心——
“全方位”联动式化解 做强共治朋友圈
今年8月，留先生花了52万元在晋江新塘街道一家二手车行买了辆车，在使用过程中觉得车子有问题，找朋友帮忙鉴定后发现这是一辆泡水车。留先生认为车行隐瞒车辆重大瑕疵，故意欺诈消费者，要求按车价双倍赔偿，双方闹得不可开交并报警。
社区民警饶智贤接警后，约上新塘汽车销售行业协会工作人员一起赶到现场，首先由协会人员对车进行专业鉴定，确认这的确是一辆泡水车。随后，由该车行提供此前收购该车的相关票据，确认车行是按正规渠道、合理价格收购，并非故意低价收购问题车再高价售出。在掌握这些核心情况后， 饶智贤有理有据地组织调解，最终双方达成和解，消费者顺利退车并由车行给予相应补偿。
新塘街道是全省规模较大的二手车交易市场集散地，因二手车买卖中存在车辆质量、手续办理、贷款等问题，容易发生纠纷，当事人选择报警的现象越来越多。为了让当事人减轻成本负担，该所与新塘汽车销售行业协会建立常态化紧密联动关系，依托协会突破车辆质量鉴定等专业性技术瓶颈，共同将涉车矛盾纠纷化解在萌芽状态。
“要及时有效地化解矛盾纠纷，不能只靠公安机关的单打独斗，而是要整合社会各方资源，做强多元共治的朋友圈，画好和谐经营同心圆。”陈峻峰介绍，该所主动对接属地街道，建立与综治、村（社区）的矛盾纠纷共享机制，对现发的群众诉求或重点纠纷及时推送联席部门，及时开展联动化解处置。
对重大矛盾纠纷、疑难案事件、历史遗留的宅基地纠纷，或涉及到多方面的矛盾纠纷，新塘派出所提请属地街道主管领导牵头，协调综治、司法、派出所、社区党组织共同分析，联合调处，采取“一案一对策”包案到人做法，组成工作专班，及时跟进化解。去年来，已联调解决8起历史遗留复杂案事件。
为更广泛发动辖区群众积极参与“身边人、身边事”的矛盾纠纷调解工作，新塘派出所还在后洋、梧林两个社区设立“信访评理调解中心”，在其他社区警务室设立“社区信访评理调解室”，充分吸纳学校老师、党员、老干部、社区老人会成员和法律工作者等各类调解志愿者，聘为“评理调解员”，重点围绕婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、就业医疗等民生热点，参与和见证矛盾纠纷调解工作，提高当场化解率。
汇聚暖心——
“全天候”定制式纾困 包片包干解难题
“我在自家地界修围墙有什么错？”
“你们不退我就不让你们施工。”
……
近日，新塘街道两户邻居因修建围墙发生纠纷：房在低处的张先生家修围墙时，将原本露天排水道占了一半，房在高处的张大哥认为这样会排水不及时，容易积水导致自家房子地基被水泡不安全，便阻扰对方围墙施工，张先生一家就报了警。社区民警赶到现场了解情况后，对双方做思想工作，张先生认为围墙是修在自家地界内，坚决不肯退让，第一次调解未能成功。
接到社区民警汇报后，新塘派出所副所长林金龙立即上门拜访张先生，耐心做劝解工作，说明退让围墙不止是给别人方便，一旦水路太窄在围墙边形成积水，围墙地基变软也容易倒塌，对方欣然接受了意见，最终将围墙向内退20厘米，恢复原先水道宽度，这起邻里纠纷得到圆满解决。
为集中优势力量在第一线快速解决矛盾纠纷，新塘派出所推行“所领导在社区”和“所领导包片包干化解矛盾”工作机制，将辖区划分成5个片区，由5个所领导各包干负责一个片区，对日常接处警、案件侦办、住村警务等工作中排查发现的矛盾纠纷苗头，采取“一案一对策”所领导包案到人做法。
“要把群众当亲人看待。有矛盾纠纷警情，所领导调用各项资源、全天候开展工作，力争第一时间化解矛盾纠纷。”陈峻峰说。
在所领导带头深入化解矛盾纠纷的示范带动下，民警们带着爱心、带着感情、带着思考、带着计划，进社区、进农村、进厂企开展上门走访、民意征求、座谈交流等活动，及时掌握各类不稳定因素和预警信息，对可能升级或激化的矛盾纠纷切实摸清其底数和成因，逐一制定针对性稳控措施，为妥善化解赢得主动。特别是对群众要求解决的户口、办证等疑难事项，想方设法给予解决。
今年以来，新塘派出所民警累计走访入户1.5万户，及时掌握解决问题588个，帮扶群众1695人次，接处警满意率达99.95%，实现队伍“零违纪”，破案创新高、群众满意率创新高良好局面。
