山东莘县：“一区一品”打造治安防控县域样板

山东省莘县地处冀鲁豫三省结合部，省际边界长237.6公里，全县人口112万，产业结构“南油化北菜瓜”，部分街镇回汉杂居，社会治安形势相对复杂。近年来，莘县公安局立足区域特点，精准施策，大力实施社会治安防控“一区一品”创建工作，以“点”的突破，带动“面”的提升，推动全县社会治理现代化水平显著提升。

陆空协同 

构筑省际边界防控圈 

近年来，莘县公安局立足冀鲁豫三省结合部区域特点，依托“晋冀鲁豫区域警务合作机制”，与周边相邻8个县联合开展打防管控行动，持续深化“信息联享、治安联防、犯罪联打、治理联动”跨区域“四联”警务合作模式，实现了警务协作常态化、制度化。 

加强“数智”卡口建设，构筑省际边界全息感知防控圈。按照“卡住出入口、覆盖主干道”的思路，搭建起405.2公里边界智防封控网，实现对进出县域人员、车辆情况全掌握无遗漏，三地结合部治安环境持续向好。今年1-5月份，边界区域盗窃等侵财类案件发案率同比下降21.8%，破案率从45%提高到67%。 

巡处一体 

织密街面整体防控网 

聚焦重要阵地建设，实施以校园为中心的网格布警，按照“123工作模式”，即1辆警车、两名民警、三十分钟守护，坚持不懈开展“星空护学”行动，持续深化警种联动、警保联控、警民联防，做细做实校园安全守护。今年4月，省委书记、省人大常委会主任林武同志到莘县调研时，对莘县“星空护学”工作予以充分肯定，并作为样板在全省推广。省电视台新闻联播、大众日报等主要媒体对莘县“星空护学”行动进行了深入报道。 

聚焦重点区域防控，围绕党政机关、高铁站、学校、医院等核心区域，规划设置了4个社区警务室、2个警务站、1个公安检查站、4个交警执法站，屯警街面，动中备勤，落实“1、3、5分钟”快反机制，倾力打造街面接处警待命点、设卡查控点、群众求助点，确保最快速度、最高效率处置突发情况。县局燕塔警务站街面巡控工作做法在全省公安机关警务站点工作现场会做了经验交流。 

布建智能门禁、车禁等前端感知设备1390余套，建成智慧安防小区86个，12个小区安装高空球机、防高空抛物摄像机，安防小区治安案件发案率同比下降19.3%，刑事案件发案率同比下降36.9%，单元防控能力显著提升。 

警务前移 

拉紧瓜菜基地防控链 

莘县被誉为“全国蔬菜第一县”，瓜菜播种面积102万亩，日光温室大棚30余万座，200亩以上成方连片的生产基地326处。如何保障“菜篮子”安全，为全县瓜菜经济保驾护航，一直是摆在莘县公安局党委面前的一张“平安答卷”。 

巡逻防控前移。依托“一村（格）一警”警务机制，组织网格员、治安积极分子等群防力量，建立14支“护农巡防队伍”，采取“车巡+步巡”的方式，往返田间、村庄、农贸市场，开展错时巡防，深化护村、护棚、护市行动。 

智防建设前移。依托技防村建设，在瓜菜基地出入口、道路交叉路口、桥梁、农贸市场等关键部位增设高清视频监控，建成智安瓜菜基地326个，智安市场39个，助力生产基地风险化解、案件打防和安全监管，服务效能显著增强。 

打护行动前移。联合农业农村、市场监管等部门，对全县620余个农资销售点开展联合执法检查、农资打假。破获涉农资案件12起，抓获嫌疑人16人。设置专门流动警务站，护航各项农事活动、瓜菜交易，确保了展销期间“零发案”“零事故”“零纠纷”。 

善治引领 

谱写民族区域共治曲 

莘县张鲁回族镇是山东省5个民族乡镇之一、唯一的回族中心镇，有回族村7个。近年来，莘县公安局筑牢中华民族共同体意识，立足公安工作职能，积极开展本地少数民族服务管理工作，推动多元融合共治，有效打通了民族区域管理的“末梢神经”，凝聚了平安创建的强大合力，促进了民族团结进步。 

持续深化回汉杂居区治安要素管控，采集各类治安信息1327条，实施动态预警，推动民族区域基层治理能力显著提升。 

强化群防群治，指导回族村推选“邻里守望员”19名，全面了解社情民意、治安动态，有针对性调整打防管控措施。今年以来，共收集治安信息92条，协助破获各类案件19起。 

推行阿訇调解法、圆桌会议法、4包1工作法，成立2支阿訇调解队，专职化解回族群众之间矛盾纠纷；针对回汉群众之间的矛盾，派出所长会同村干部、阿訇、“五老”共同化解，防止矛盾纠纷激化。积极争取地方党委政府支持，社区民警协同镇管区、民宗、村委干部共同挂钩联系1个回族村，开展平安创建，确保矛盾纠纷早发现、早处置、早化解。 

精准管控 

筑牢油化区管理阵地 

管道巡护“无缝隙”。围绕中原油田采油三厂和104.26公里的输油管道，持续强化巡护工作，创新推行管道分级、网格分片、场所分色、人员分类“四分管控”工作法，将油区及输油管线周边安全防控措施做实做细，构建起油地结合部管控坚固堡垒，确保了辖区连续1580余天打孔盗油犯罪“零发案”。 

危化监管“零距离”。立足危化品产业园，强化源头防控，增设制毒管控中队，常驻危化品产业园，对重点设备、重点人员全面采集建档管理，盯死管牢。强化全流程溯源管控，推动32家危化品单位录入危险品溯源系统，形成管控闭环，实现安全事故“零发生”。 

应急处置“快一秒”。密切与市场、应急、消防等职能单位的联系沟通，建立完善责任明细、分工协作、优势互补的管理网络和联合执法机制，细化剧毒、易制爆化学品单位突发事件应急处置预案，形成管控联动合力。今年以来，共开展联动执法4次，联合组织对管理、从业人员进行业务培训3次。