“昨日接处警受立案问题通报：某派出所某民警处警时间超过24小时；某派出所某民警处警文字表述不通顺，请修改……检查单位：天鹅洲开发区派出所，复核人：法制大队黄颖”。
4月9日晚，在湖北省石首市公安局“法制网络学校”平台上，法制大队对前一天接处警情进行通报。这种使人“脸红”“冒汗”的监督形式已推行一个多月，形成了制度，石首市公安局从细节入手，推动执法规范化的效果立竿见影。
破除痼疾建立“法制网络学校”
今年以来，石首市公安局紧盯接处警受立案突出问题，抓源头、抓支撑、抓监督，不断提升执法规范化水平。
为破除顽瘴痼疾，石首市公安局一改层层开会、层层指导的模式，经过周密部署，由分管联片局党委成员和法制大队点对点督导落实，组建全局所有执法执勤民警参加的“法制网络学校”，所有案件审批、执法问题、工作要求在平台上发布，“法制网络学校”成为执法交流的园地和各单位执法质量的“比、晒、争”赛场。通过一次一次现场督导和线上点评，扣好执法“第一粒扣子”的观念在全警扎根。
细节入手堵塞源头漏洞
石首市公安局从细节入手，全时巡查“有警不处”。案管中心由专人值守，依托执法监督平台，对接处警全时段巡查，将“处警结果未反馈”的警情及时向处警单位教导员（法制员）反馈；重点检查“有案不受”。对警综平台处警结果为“民事纠纷”“救助服务”“其他”类警情，由法制部门每日开展网上网下重点检查，发现有案不受、有案不立的，一律倒查问责。目前已督促整改未及时接处警受立案10起，追责问责7人；专项评查“立案不查”。石首市公安局每月开展案件专项评查，采取查询平台、回访回告、执法公开、审阅卷宗、案卷评选等方式，对当月案件全面评查，对上月评查整改情况“回头看”，发现问题以督办通知单、纠正执法通知书、局长督办令形式责令整改，推动案件快侦快办快结。已发现立案不查24起，已全部督促办结。
“闭环管理”强化监管质效
石首市公安局对警情复杂且多发的城区派出所派驻法制员，其他执法执勤单位建立兼职法制员制度，推动执法和监督关口前移，实现了闭环源头管控。过去，执勤民警采取单向与法制部门点对点、封闭式案件审核模式，现在，所有案件审核均在“法制网络学校”平台进行，由主办民警在平台上提出审核申请，法制民警和分管法制局领导在平台上审核、点评，成为民警展现能力水平的“赛马场、比武台”。指挥中心、信访、督察等部门搜集遗漏警情，梳理执法问题，每周开展会商，反馈29条问题，整改率达98%。
完善机制“扣好第一粒扣子”
石首市公安局建立三套机制，推动执法规范化落实。法制部门联合部门警种，为一线民警出台常见警情处置指引、多种案件侦查指引，充分运用规范接处警、受立案；通过建立晨会、法制碰头会、法制周例会“三会”和“法制讲堂”、“上门送教”、“场景教学”“三训”机制，以会配训、会训结合，让民警变“应试”为“比试”；将“凡提必考”、“随时抽考”、“定时组考”作为基本要求，执法能力通过考试检验，作为奖优罚劣的依据，通过客观的量化指标、公平的激励机制，形成执法办案民警奖惩、晋升的抓手。“规范执法养成习惯对新民警尤其重要，第一粒扣子要认真扣好！”团山寺派出所新民警付雨轩有感而发。
