近年来,湖南省株洲市公安局主动担当作为,创新禁毒工作体制机制,打造责任落实、防控帮扶、毒情监测、禁毒考核、预教宣传五大禁毒工作体系,全市禁毒治理体系和治理能力得到明显提升,先后获评全国禁毒“两打两控”先进集体、全省禁毒三年大行动先进集体、全省禁毒工作先进市州。
“四级联动”筑牢责任落实体系
株洲市制定全市、县、乡、村“四级联动”禁毒工作职责,建立健全纵向分级负责、横向清单管理机制,市县两级政府“一把手”任禁毒委主任、政法委书记任第一副主任、公安局长任常务副主任。市委书记、市长多次主持召开市委常委会议和市政府常务会议,研究解决禁毒工作相关问题,部署开展新一轮禁毒人民战争,并以此推动全市各县(市、区)党委政府强力推进禁毒工作,先后解决污水检测、毛发检测、预教宣传、毒品实验室建设等禁毒工作经费达5000多万元,建成4家公安强制隔离戒毒所、4个禁毒教育基地、市特殊涉毒人员收治中心,改扩建市司法强制隔离戒毒所。
株洲市推动深化全市禁毒工作责任体系,逐级制定出台《禁毒工作责任制规定》,各级党委政府均明确各职能部门、各相关责任人职责,形成人员互动、工作互助、责任互补的全体系、全方位责任落实机制,根据工作实际动态调整各部门、各责任人任务清单,并将其纳入各级各地党委政府督查督导范畴。
“四必机制”推进防控帮扶体系
株洲市创新推行社区戒毒(康复)人员“出所必接、逢嫌必检、违协必查、属地必管”的“四必机制”,将涉毒人员全部纳入网格管理系统,实行社区、派出所、禁毒专(兼)干等“三包一”属地管控和流入地、流出地双向管控,常态化督促指导社区戒毒(康复)人员按期报到、定期尿检,帮助其教育转化、安置就业等,实行全流程管理服务。
株洲市科学评估各类涉毒人员风险等级,建立“高中低”三级管控机制,对2.1万余名吸毒人员实行分类分级管控,高风险人员逐人、中风险人员分类制定管控方案,市县两级禁毒办每周评估管控效果、调整管控举措,全市社区戒毒(康复)人员管控率一直保持100%。株洲市建立工厂、企业和培训机构,年均帮助百余名戒毒人员解决就业问题,戒断三年未复吸率达99.99%。
“一责四制”强化禁毒考核体系
株洲市制定出台《市禁毒工作责任制实施细则》,压实各级党委政府、职能部门相关负责人责任,从严从细考核通报,推动责任落实。他们每月定期通报工作情况,及时预警提醒;组建市、县两级督导组,常态化督导相关地区和单位禁毒工作情况,开展述职、约谈。今年以来,市督导组先后下发专题通报16期,向县级党委政府主要负责人寄送专题提醒函23封。
株洲市确立禁毒工作“四个纳入”要求,将禁毒工作纳入全市党政领导班子和领导干部政绩考核、纳入全市绩效评估考核、纳入全市平安建设考核、纳入全市文明创建考评,全市先后有10个地区和单位、13名相关责任人因禁毒工作不力被取消评优评先、提拔重用资格。
“科技赋能”打造毒情监测体系
株洲市牢固树立“科技赋能”理念,提升智慧禁毒水平,综合运用“污水监测、毛发检测、舆情监测、飞行检测”“四大监测”手段,实现了网上网下、涉毒重点人群和领域全面监管到位;由各级党委政府牵头,组织全市范围内所有行政、事业单位在职人员每年至少开展一轮毛发检测,严防公职人员涉毒案事件发生。近两年来,全市已累计检测公职人员近10万人次。
株洲市禁毒部门每月对全市10个县(市、区)43个污水点位验毒检测,科学分析各地毒情形势,精准开展打击管控;定期对KTV、酒吧、旅店、出租屋等场所开展涉毒清查、警示教育和管理培训,有效堵塞了易制毒化学品、物流寄递管理漏洞。今年以来,全市先后查处涉毒休闲娱乐场所等119家;破获涉毒案件103起,其中破部督案14起,缴获毒品49.14公斤;查办易制毒化学品行政违法违规案53起;移送起诉631人,同比增长18.72%;打击处理新发现吸毒人员550人,同比减少39.56%。他们对全市“中高”风险吸毒人员,定期开展见面走访,不定期开展“飞行检测”,同时,联合网信、宣传等部门对涉毒舆情开展24小时监测研判,做到了第一时间查控处置到位,守住了“六个不发生”禁毒工作底线。
“互联网+”深化预教宣传体系
株洲市积极创新举措提升禁毒预防教育和宣传成效。他们深化毒品预防教育“建点、连线、铺面、织网”工程,建立禁毒教育宣传资源库,组建禁毒讲师团,新建禁毒教育基地等,加强禁毒宣传教育基础建设;将禁毒知识纳入课堂教学、学业水平考试和党政干部培训,共组织宣传培训5000余场次,受众人数达362万余人次;每年组织“6·26”国际禁毒日大型主题系列宣传活动,推进禁毒“六进”活动,发动市县两级禁毒办、禁毒民警、志愿者等3000余人进村入户将禁毒教育宣传工作覆盖到全市1387个社区(村);大力开展青少年毒品预防教育,全国青少年毒品预防教育平台学校接入率、学生注册参与率、课时完成率、知识答题参与率均达到100%,每年接受校园禁毒教育学生达40余万人次;全力开展经常性禁毒宣传,运用广场、商业楼、候车大厅、公共交通工具的电子屏幕和宣传资源,每天滚动播放,最大限度地扩大该禁毒公益宣传片的播放范围。
株洲市大力打造禁毒宣传新媒体矩阵,全市开设禁毒微博、微信公众号、抖音等21个,粉丝量累计超过2000万人,参与禁毒网络接力大赛每年超过200余万人次,强大的禁毒预防教育和宣传体系,进一步营造了全民禁毒的氛围。