近年来,湖南省湘潭市公安局雨湖分局鹤岭派出所针对辖区外来务工人员多、工程建设项目多、新旧矛盾纠纷叠加、治安环境较为复杂等情况,以“心连心走基层、面对面解难题”活动和社会治安防控体系建设示范城市创建工作为切入点,抓实排查、研判、化解三个环节,扎实推进矛盾纠纷排查治理工作,实现矛盾纠纷存量逐步减少,变量有效掌控,增量平稳下降的良好局面,为辖区安全稳定夯实了基础。
抓实排查环节,着力提升矛盾纠纷“掌控力”
鹤岭派出所的辖区辖区人口8.1万人,企事业单位1200余家。他们依托“百万警进千万家”活动,将矛盾纠纷排查作为常态化工作,通过日常走访全面排查。他们坚持“面对面、一对一、零距离”原则,组织警力深入社区、住户,针对恋爱婚姻、征地拆迁、邻里琐事等,主动倾听民声、收集民意、体察民情;紧盯敏感节点集中排查,建立由民警、网格员、信息员组成的矛盾纠纷排查小组,采取一事一策、专人负责、每日汇报等举措,重点排查化解各类不稳定因素。
对突出重点部位定期排查,针对建筑工地、娱乐场所、出租房屋、职工宿舍、酒店旅馆等重点部位,认真落实所长、分管副所长、社区民警三级定期走访排查机制,及时掌握因工资发放、租赁费用、服务质量等引发的矛盾纠纷隐患。
抓实研判环节,着力提升矛盾纠纷“防控力”
鹤岭派出所主动强化部门协作联动,牢固树立“上下联动、齐抓共管”理念,实现“联防联控”“群防群治”,他们以派出所为主导对辖区内的矛盾纠纷提前专业研判,把矛盾纠纷防化解在萌芽状态、消灭在起始阶段,做到防患于未然。
坚持专职队伍超前研判,对日常110警情进行梳理,筛选出接处警尤其是重复报警中的矛盾纠纷,利用入户走访、社区服务、日常巡逻等有利时机,充分整合群防群治力量,搜集有关苗头性情报信息,加以研判。坚持会议研究集中研判。成立由所长牵头,副所长、民警骨干、优秀辅警为成员的矛盾纠纷研判小组,实行日收集、周汇总、月研判工作机制,做到“事事有研判、事事有对策、事事有人管、事事有落实”。
坚持风险评估分类研判,根据矛盾纠纷原因、性质、人员等因素,按照持续时间、人员动态、化解效果、社会影响等,建立高、中、低三级矛盾纠纷风险评估机制,实行普通矛盾常态调处,复杂矛盾专人调处、长期矛盾跟进调处、重大矛盾联动调处的工作举措。
抓实化解环节,着力提升矛盾纠纷“消除力”
鹤岭派出所有效统筹社区干部等多方力量,建立完善多元化解矛盾纠纷机制,紧盯“生活琐事”、聚焦“邻里小事”,把社区各类不稳定因素解决在萌芽状态,连续多年杜绝了“民转刑”案件的发生。
主动作为,提前化解,牢牢把握矛盾纠纷化解工作主动权,由“事后调”向“事前防”,由“事找我”到“我找事”方向转变,紧盯易引发矛盾纠纷敏感时期、敏感事情等,组织民警深入村组、社区、企业等,提前介入,做到矛盾提前预警、信息提前掌握,动态提前知悉,最大限度消除隐患。他们整合力量联动化解,主动加强与镇政府、司法所、综治办、信访办等部门的沟通协作,定期召开联席研判会,做到信息及时通报、情报及时共享、措施及时研究、部署及时落实,近三年来,有38起形成原因复杂、持续时间较长、调解难度较大的矛盾纠纷得到有效化解。
压实责任,推动化解,落实矛盾纠纷“首接责任制”,谁发现谁负责、谁首问谁负责,明确矛盾纠纷责任民警、责任所领导、责任期限。对于多次调解未果或多次报警的纠纷由所领导组织调解,仍未化解的矛盾纠纷由镇领导和派出所领导联合包保,强化了矛盾纠纷的化解力度和效果。