中国警察网讯 近年来，湖南省洪江市公安局围绕“安全、规范、集约、智能、高效”工作目标，探索“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”新模式，聚集法制保障建设、执法质量提升、执法行为规范，推动执法办案管理中心提质增效。自2021年1月执法办案管理中心启用以来，共办理案件2355起，管理入区涉案人员3856名，做到了安全责任事故“零发生”。
聚集法制保障建设 促进中心提档升级
1月31日，洪江市公安局依托执法办案管理中心合成作战室，仅用19小时破获一起抢夺珠宝店案件，抓获犯罪嫌疑人1名，悉数追回价值1.7万余元被抢夺的黄金项链。
“这起案件能快速处理，得益于执法办案管理中心人员配备、机制保障、设备进一步升级加码。法制部门整体入驻执法办案管理中心，对案件受立案、强制措施适用、移送起诉等把关把控，第一时间提供咨询服务，分析研判疑难问题，提出执法建议，最大限度提升办案效率。”该局执法办案中心民警史燕介绍，出入区登记、安全检查、信息采集、候问看押、集中送押等辅助办案职能，有专人负责，尽力为办案民警减负，为案件加速。
目前在功能区设置一体化、智能化、信息化标准，规划采购实用、管用、实效的科技设备，依托人脸识别、智能手环、智能财物和案卷保管柜等设备，全流程记录“人、物、案”轨迹信息。同时，配套建成侦查监督与协作配合办公室，法律法规证据指引查询、学习室，以及具有询问、心理咨询辅导等功能的一站式询问救助工作中心等个性化服务区。启用以来，共询问未成年被害人、证人80余人，有效减少对被害人的二次伤害。
聚焦执法质量提升，建立闭环责任体系
“我们所里的刑事案件都愿意放在执法办案管理中心办理，不仅仅是工作规定要求，更因为中心24小时有人值班，嫌疑人进了执法办案区有专人管，案件审核也不用等，案件办理更有效率，执法风险大大降低了，是对民警自身的一种保障。”该局雪峰派出所民警黄鹏说。
该局规范案件办理，把好“安全关”。把握制度供给“精度”，所有刑事案件全部到中心办理，行政案件中有未成年人案件等以及复杂敏感、社会关注度高或者有执法风险的行政案件优先到中心办理，严格遵守出入办案区、信息采集、涉案财物管理、人身安全检查等制度，扎牢管理制度“篱笆”。
2023年3月，该局黔城派出所民警在提前介入派驻法制员的指导下，突破吸毒线索锁定贩毒上线，从怀化监狱解回再审犯罪嫌疑人鲍某，其因贩卖毒品罪、容留他人吸毒罪正在服刑，在鲍某“零口供”情况下，固定了相关证据，最终鲍某获刑二年。该局制定完善法制员管理办法、案件审核制度、执法管理委员会工作规则，构建派驻法制员、法制部门、执法管理委员会“三级”法制审核体系，严格把好事实关、证据关、程序关和法律适用关，实现执法办案“零投诉”。
此外，该局建立“网上视频督察、法制日常巡查、网下共频督察”的多层次监督机制，对执法活动开展全方位、全流程、全要素监督。共下发督察通报21期，受立案通报28期，执法质量通报2期，下发执法预警2000余条，100%整改到位。
聚焦执法行为规范，打造严密监督体系
今年初周某被人网上诈骗2万余元，因造成的经济损失未能挽回，周某对派出所的工作有看法。法制部门组织反电诈民警和派出所民警一同上门回访，经过多方协调，现场帮助周某追回被骗资金1万余元，周某对公安局的工作效率赞赏不已。“有了法制部门共同参与案件受害人的回访工作后，回访满意率大大提升了，法制部门以更为专业的角度向案件受害人进行解释和沟通，受害人更加信服。”该局政工室主任钦征兵告诉记者。
该局致力打造“阳光式”回访新机制。制定下发的《洪江市公安局案件受害人回访工作规则》，明确办案单位、法制部门、督察部门职责，规定办案民警需在受立案一个月内将案件进展情况向受害人阶段性反馈三次，法制、督察部门实时跟进，跟踪督办不满意、基本满意样本。机制实行以来，共回访案件受害人1023人，上门走访不满意案件受害人21人，受害人满意度达97.95%。
同时，该局推行“入场式”联动新路径，印发《洪江市公安局合成作战工作机制》，刑侦、网技、情报等业务警种机动进驻，实行7×24小时值班制。2023年7月，执法办案管理中心接到黔城派出所一起盗窃电缆案件需要协作配合的申请，立即组织合成作室刑侦、网技等业务警种开展深度研判，抽丝剥茧发现一个涉及怀化市多个县市的盗窃团伙，合成作战室立即将嫌疑人的行动轨迹等线索反馈至办案单位，在鹤城区将5名犯罪嫌疑人一举抓获，后又通过审讯关联出另外一个盗窃电缆线团伙，累计抓获犯罪嫌疑人11人，涉案金额达30余万元。
