针对基层基础工作的堵点痛点难点，近年来，湖南省衡阳市公安局南岳分局紧扣“派出所主防”实战化改革要求，积极探索建设符合旅游景区治安特点的“主防”警务体系，在全省率先建成基础管控中心，积极打造“全省社区警务试点”，社会面防控、安全监管、风险隐患排查化解等工作取得明显成效。
中枢牵引，运行基础管控中心
南岳分局基础管控中心发挥牵头抓总的“中枢”作用，将治安、禁毒等8个警种的基础工作“一口归集”，规范社区警务任务“一张清单”，对任务下发、盯管、反馈、督办实行全流程管理。推动全局基层基础工作转型升级。
南岳分局副局长杨庆华介绍，试运行时系统即优化任务流程，社区民警只看一张清单，任务从下发到反馈全流程闭环，像拧螺丝一样精准。更关键的是考核“指挥棒”的转变。过去“重打击轻防范”的导向被扭转，降警情、控发案、群众满意度等“主防指标”占比提升至60％。
警力上，南岳分局积极推动社区民警专职化建设，充实派出所警力；建设街面快警平台1个、景点警务站6个，由旅警大队承担常态处警和应急处突任务，大大减轻了派出所处警压力，确保派出所工作重心向主防转移；完成派出所“两队一室”改革，负面清单上的刑事案件由侦查实战中心办理，派出所负责攻坚辖区民生案件，全区侵财小案、打架斗殴等案件办结率同比提升27.6%。
筑牢根基，抓实社区警务工作
凌晨三点，南岳大庙旁的“义警驿站”灯火通明。这支由1200余名群众组成的“自治队伍”，如今成为主防体系的“神经末梢”。
南岳分局组织指导派出所，结合全区治安特点，推动开展系列专项行动，夯实基础工作，打造平安高地。组织“平安见面行动”，集中乡街社区干部、综治力量、义警队伍全面上门入户，将群众走访、采集信息、矛盾排查、安全宣传全覆盖；深入基层排查矛盾纠纷，主动对接基层组织、相关部门，健全多元排查化解机制，确保矛盾不上交。围绕学校、医院、文娱场所、涉危涉爆等场所，开展清查整治行动，逐户摸底登记，严格落实常态检查制度，强化治安乱点整治，守住重点行业、重点场所“不冒泡生事”底线。
“降警情、压发案”是主防的首要任务，南岳分局将社区警务关口前移，通过组建群防助警力量，加大防事故、防案件、防电诈“三防范”宣讲活动，推广“零案小区、无诈社区、平安园区”创建治理，主动监测预警，及时发现潜在的违法犯罪苗头，把预警预防警务做在前。
做强大脑，提升数据赋能水平
南岳分局以提升效能为目标，深入推进实施“智慧公安、数据警务”战略。他们自主研发三维地图基础管控平台， 立足“全域覆盖、全网共享、全时应用、全程可控”，提升打击犯罪、服务群众和预测预警预防各类风险的能力和水平；实施“智慧安防”小区建设，开展智能停车、智慧门禁等技防工程，在老旧小区升级补盲防控体系前端点位，确保实现全覆盖无死角管理、人性化智慧化服务。
南岳分局研判梳理全区3次以上重复报警的矛盾纠纷警情，警务室开展点对点法治宣传，精准化解疑难问题；落实全民反诈责任，依托“平安见面行动”，开展“入心入脑”式精准走访，推广安装国家反诈中心App，确保电诈发案下降。
“爬山时看到民警巡逻，手机还收到防扒窃提醒，安全感拉满。”游客张先生点赞。针对景区游客多的特点，中心开发“人流热力预警模型”，在祝融峰等景点设置智能监测点。今年五一期间，系统提前预警超负荷人流，警方及时启动分流预案，实现“零拥堵、零事故”。
