张家界市公安局武陵源分局：深耕旅游警务模式 营造安全有序的旅游环境

 武陵源区作为湖南省张家界市旅游主阵地，年均接待国内外游客超3000万人次。今年以来，湖南省张家界市公安局武陵源分局开展系列打击整治、督导检查和培训宣教等工作，创新旅游警务模式，实现旅游治安秩序全面好转。

创新旅游警务新体系

武陵源分局构建出符合区情的“121”现代旅游警务机制，通过1个中心统筹，2个片区实施，1个站点办结，依托“大部门、大部制改革”成立旅游生态警务中心，负责全区涉旅行政审批与涉旅行业监管工作；将全区划分为核心景区片、城区片两个片区，每个片区由森林公安、文旅、市场、交通等合署办公，履行旅游秩序监管职责；同时，由公安牵头，充分发挥“1、3、5”快反机制优势，联动文旅、市场管理、应急、街道、管委会等单位建立涉旅案件一站式办结模式。

“有事找旅游生态警务中心”成为常态，该分局先后配合市场监督管理局等单位开展10余次专项行动，有力推动“121”旅游警务机制实体建设，品牌效应逐步形成。

武陵源分局坚持好和发展新时代“枫桥经验”，全面做好服务游客工作，联合各涉旅部门成立旅游纠纷人民调解委员会，涵盖公安、法院、检察院、司法局、文旅局等多家单位，为游客提供“7×24小时”全天候工作模式，确保纠纷得到及时妥善处理，形成了部门各负其责，调解优势互补的旅游纠纷化解工作思路。近三年来，旅游纠纷人民调解委员会共调解纠纷200余起，为游客挽回经济损失100余万元。

新机制的确立后，旅游纠纷化解措施更加完善，调解成功率和满意率均达100%，为游客提供了更加安全、舒心的旅游环境。

压实旅游警务新责任

5月26日以来，区文旅部门对违法违规的26家旅行社立案调查，对8家旅行社下达停业整顿通知书，对33家旅行社门市部进行规范。这得益于联合整治机制的落实，武陵源分局强力推进“铁腕治旅”专项行动，全区成立十个市场整治专班，强化各级组织领导，形成了多部门联动执法新模式，严厉打击价格欺诈、虚假营销、追客赶客等旅游乱象。景区旅游秩序整治工作，由公安牵头，联动交警、文旅、交通等部门成立执法大队，分片分段分点，全覆盖开展核心景区非法营运整治行动，维护景区道路交通秩序平稳，保障游客群体交通安全。

行动开展以来，先后立案25起，处罚25人次，查获扣押非法营运车辆25台，有力打击了不法行为。同时，还联合文旅、市场、交通等部门共同加强对旅行社、购物场所监管，对旅行社实行的“先进店，再进山”行程进行科学干预，通过错开行程的方式缓解游客集中购物造成交通拥堵和集中进山造成排队拥堵的局面，推动单向行程的落实，将客流量压力平摊出去，破除“局部重压”难题，保障景区整体运行顺畅。

武陵源分局还主动对接景区管理部门和景区核心企业，全面推进公安牵头的景区企业涉旅问题整改措施落地，强化公安部门对涉旅企业的监管，指导景区企业按照规定要求落实内保措施，初步形成公安主导、部门联动、综合治理的格局。

打造旅游警务新面貌

武陵源分局深化阵地建设，加强景区警务室和快反平台建设，强化快速反应能力，把警力摆在防范薄弱、情况复杂的一线，最大程度提升见警率和管事率。目前，该分局在涉旅警情高发标志门广场建设了警务室及1个一级快反平台，在景区建立起4个二级旅游快警平台、38个三级群防群治平台，三个层级快反平台的投入使用，在及时发现处理涉旅乱象、化解矛盾纠纷在萌芽阶段、快速响应游客求助等方面发挥重要作用。

同时，常态化“送教进景区”，定期开展景区保安人员培训和资格考试。以“物防”为保障，采取定期巡查和不定期突击检查的方式，促景区企业落实物防要求，“精细化”夯实景区治安防控基础。以“技防”为重点，完善企业内保设备和技术，开展监控视频“补盲”行动，更新、新增多处重要地点的监控视频，完善门票站安检设备，为保障景区旅游秩序的平稳提供技术支持。

武陵源分局深化信息支撑，整合各类科技资源，强化前端感知能力，加强旅游数据共享，实现景区人流车流实时监测、巡防警力实时上图、风险隐患实时掌控，构建全覆盖、全方位的智能警务防控网。当前，信息化支撑在分局办理的多起涉旅案件中均发挥了重要作用。