白沙：打造“生态警务”金名片 构建生态警务防控新格局

在海南白沙黎族自治县举办的2024年“雨林与您”热带雨林国家公园国际研讨会上，海南热带雨林国家公园建设三周年成果正式发布。

“作为全球最濒危灵长类动物，海南长臂猿目前仅存7群42只，主要栖息在海南热带雨林国家公园霸王岭片区的白沙黎族自治县青松乡苗村一带。”海南省白沙黎族自治县公安局青松派出所所长黄强说，“每天清晨听到长臂猿独特的鸣叫，我就会感到无比安心。”

近年来，海南白沙公安机关牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极探索生态环境保护新路径，创新国家公园涉林执法和生态警务机制，以“打防管控建”的治理新成效，当好海南长臂猿的“白沙之家”的守护者，奋力开创国家公园共建共治共享治理新格局。

奋力打造“中部地区县域生态警务标杆”

青松乡是南渡江、万泉河和昌化江的源头，也是海南生态核心区和饮用水源保护区。

“这些年，随着村民建房、修路、架桥等建设不断增多，造成河砂价格暴涨，因而诱发盗采河砂的现象。”白沙黎族自治县公安局青松派出所所长黄强介绍，为打击非法采砂运砂行为，保障河道的畅通无阻和防洪安全，青松派出所创新方式方法，探索实施“河长+警长”联动机制，指派民警不定期地深入河段巡查与管理。

近年来，白沙黎族自治县公安局积极探索‘1+1+12’模式布局生态警务体系，打造战略支点，做好整体布局，全面锻造生态防控大格局。

“‘1+1+12’模式即依托县公安局合成作战平台建设1个涉环侦查作战分中心，整合专业力量，严厉打击涉生态犯罪活动；在县公安局森林分局的基础上，打造全省叠加食药环知领域职能的生态联勤警务站，结合境内南开河、石碌河、珠碧江三大水系，建设水上生态联勤警务站，加强河两岸生态环境治理；同时同步依托12个派出所，拓展生态治理职能，加强涉环领域犯罪线索排摸、隐患排查、纠纷调解等，延伸治理触角，完善治理体系，提升治理效能。”白沙黎族自治县公安局局长郭玉斌向记者介绍。

据统计，2022年1月至2024年10月，白沙黎族自治县共立涉生态环境刑事案件29起，办理涉生态环境行政案件12起，依法严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪活动，铲除相关违法犯罪的土壤，守护这一片的生物多样性和可持续发展环境。

齐抓共管共绘生态安全新篇章

“将生态警务融入区域生态治理大局，强化部门联动，常态联席会商，形成‘党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑’的生态治理体系。”白沙黎族自治县公安局党委委员谢存婷向记者介绍。

近年来，白沙黎族自治县公安局通过制定出台办理涉环刑事案件工作机制，和行政部门、检法对接，推进多部门联动联勤的“1+N”的行刑衔接机制建设，规范执法办案全流程，对派出所进行涉环境类案件的常态化指导工作，不断拓宽案件来源渠道及提高打击的精确度，为侦破案件提供强有力的法制支撑，筑牢守护绿水青山的“防火墙”。

生态警务要坚持惠民、利民、为民，将促村民增收与乡村振兴有效衔接，探索挖掘产业附加值，延伸产业链，持续拓宽群众增收致富渠道，是预防群众违法犯罪的有效手段。白沙公安派出80多名脱贫帮扶联系人和5名驻村工作队员参与乡村振兴，不仅在执法普法过程中不断引导他们爱护环境，宣传“绿水青山就是金山银山”，还积极帮助村民发展林下经济。

目前，白沙各乡镇积极探索“两山”理论转化的实现路径就取得了成果，依托热带雨林国家公园生态环境资源和黎族特色文化优势，围绕生态保护，探索农民收益新模式，让农民实实在在享受到生态保护的红利，引导农民主动加入到保护生态的行列中，实现生态惠民、生态利民、生态为民。

创新普法教育提升生态环境治理效能

茶产业是白沙县支柱产业之一，超1.13万亩的茶叶种植面积，近1.3亿元年产值。

每逢采茶旺季，辖区派出所就会联合公安局“警察姐姐宣讲团”到茶厂、茶园开展普法宣讲活动，通过向茶农讲法普法，提高茶农防骗意识，进一步预防偷采茶青的案件发生。

“今年收成怎么样？卖茶的钱要保管好，不要相信陌生电话、短信和一些高回报的骗局，别让辛苦钱被骗咯！”这是“警察姐姐宣讲团”成员小符警官在向茶农宣传防骗知识。

通过不定期进学校、进企业、进单位、进社会、进村居，并积极联合县金融、教育、医疗等部门开展各类法宣活动，多措并举全面提升群众安全防范意识。今年上半年，全县刑事案件立案数同比下降19.4%；在打击电信诈骗方面，为本地受骗群众追回被诈骗资金25万元。

做好生态警务必须坚持依靠群众、发动群众、组织群众，发挥群众在生态治理中的主体作用。始终抓好村委会干部这个关键“少数”，为村委会干部进行普法宣讲，丰富其理论知识，切实提高村委会干部的生态文明思想。坚持普法宣传手段方式方法与时俱进，将传统手段与新媒体手段相结合，运用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式（微信公众号、手机微信群、“宣传小分队下乡”、学生和家长联合签收‘保护生态环境人人有责’的承诺书等）实现多元传播，拓宽村民获取信息途径。加强护林员的专业素养和法律意识，基层派出所在入村做好法律宣传的同时，与各管护站点的护林员加强联系，同乡镇政府联合开展普法宣传。