派出所作为公安机关的前沿阵地,是落实源头防范的桥头堡、第一线。基层派出所如何贯彻落实“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的战略部署,强化主防理念,改革警务模式,全面推动派出所工作重心向源头治理防范转变,是一项重要研究课题。
把握“派出所主防”深刻意义
(一)“派出所主防”有利于维护安全稳定。派出所作为公安机关防控风险、维护稳定的第一道防线,是公安机关收集信息、化解风险隐患的前哨阵地。通过落实“派出所主防”措施,做实做强基层、抓稳抓牢基础,前置防线、前端控制、前期处置、前瞻治理,切实实现矛盾不上交、平安不出事,最大限度从源头上提升防范化解风险隐患的能力水平,有利于维护政治社会安全稳定。
(二)“派出所主防”有利于优化治安环境。“派出所主防”有利于推动派出所工作中心向源头治理防范转变,将派出所从应对上级千条线的繁杂事务中解放出来,切实强化公安基层基础工作,及时获取社情民意,化解矛盾纠纷,维护社会稳定;有效落实治安防控措施,遏制刑事犯罪高发态势,提高公安基层治理水平。
(三)“派出所主防”有利于工作长远发展。在当前经济大发展、社会大开放、人员大流动和各类社会矛盾凸显、信息科技高速发展的条件下,推行“派出所主防”,推动重心往基层移、警力往基层走、装备往基层投、政策往基层倾,推动公安工作向主动、向精准转变,不仅是服务公安现实斗争的需要,更是支撑公安工作长足发展的重要内容,是推进公安工作现代化的有力举措。
(四)“派出所主防”有利于提升群众满意。基层派出所是公安机关的前沿阵地,是与群众联系最紧密的桥梁纽带。“派出所主防”是践行以人民为中心的发展思想,时刻把人民放在心中最高位置,始终同人民想在一起、干在一起,从最困难的群体着眼,从最突出的问题入手,从最具体的工作抓起,通堵点、疏痛点、消盲点,推动公安机关从追求多破案到追求少发案转变,全面提升人民群众安全感和满意度,全面展示公安机关良好形象。
明确“派出所主防”路径办法
(一)明晰“主防”路径。要以打促防,落实所队责任分工,做精所队专业打击,做强派出所基础防控,及时向专业警种提供破案线索。要科技助防,结合基层服务管理内容,搭建好租房管理、智能门禁、物业管理等系统平台,推进智慧小区建设,提升社区警务效能,提高安全防范水平。要全域巡防,落实治安清查、街面巡查、重点盘查、安全检查、矛盾排查的治安“五查”机制,形成公安民警、巡特警、武警等专门巡防力量和社会巡防力量的无缝对接,实现社区民警守点、派出所管片、交警巡线、特警控面、多警联动布网的全域巡防模式,全面提升对社会面的控制能力。农村派出所要落实逢场赶集日、节假日及重要敏感节点的常态化巡防,进一步增加广大农村地区的见警率和管事率。要重点盯防人员密集场所,落实技防物防人防措施,加强大型活动安全防范,严防暴力和个人极端案(事)件发生。
(二)紧盯“主防”要素。把管理触角延伸到城市社区、农村、企业等各个地方、各行各业、千家万户,进一步夯实社会治理基础。信息采集要全面,建立完善社会治理基础要素信息采集、更新和维护长效工作机制”。隐患排查要深入,全面掌握各类矛盾风险,及时预测预警预防。风险化解要彻底,在辖区党委政府领导下,会同有关部门和基层组织,注重找源头、抓苗头、打挑头、灭势头,切实把风险化解在源头。行业管理要严格,加强出租房屋、二手车交易市场、废旧金属物品行业、娱乐场所等治安复杂阵地和场所管理工作,落实好宾旅馆、网吧、寄递物流、无人机实名登记100%,及时消除社会不稳定因素,让群众感受到更多更直接的安全感。
做实“派出所主防”保障支撑
(一)争取党政支持。主动向当地党委政府请示汇报,积极争取党委、政府重视支持,争取将全市需新建或改建的派出所、执法办案中心(场所)、监管场所等公安基层基础设施纳入政府规划,作为重点工程项目立项建设。争取专项资金,加大治安防范基础设施建设的投入,配备升级移动警务终端、执法记录仪、PDT系统等装备。
(二)推动机关下沉。以“党建带队建、机关带基层”,务实开展机关民警“下基层上一线”活动和“三实”专项活动,既让机关民警到一线磨砺、又充实基层警力和战斗力。做到基层有所呼、机关有所应,基层有所需、机关有所为,基层有所难、机关有所帮。下基层民警坚持“名到人到”,坚决防止“只挂名、不见人”的情况,坚决防止走形式、走过场。坚持“人到事到”,充分发挥特长优势,帮助基层解决实际困难和问题。做到人在基层、心在基层、干在基层,严格遵守各项纪律规矩,做到令行禁止,廉洁自律。
(三)整合社会力量。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动自治、法治、德治融合。积极配合党委、政府和综治部门协同开展平安社区、平安校园、平安企业、平安街道等基层创建活动,推动更高水平的平安巴中建设。广泛发动群众和社会组织力量参与城乡社会治理,把各行各业尤其是治保组织、基层干部、综治网格员、“乡贤”组织起来,广泛开展邻里守望、纠纷调解、帮教帮扶等“平安守护”行动。加强组织指导,整合快递小哥、“红袖章”、出租车司机等社会力量,发挥好基础信息搜集、风险隐患排查等方面的作用,在时间上互接、力量上互补、信息上互通、巡防上互联,有效织密社会面防控网络。建立完善矛盾纠纷多元化解体系,落实公调对接、警民联调工作机制,强化行业调解、专业调解、人民调解,切实把矛盾解决在基层。
(四)强化科技支撑。加快大数据、物联网、人工智能等新技术在派出所的应用,加强派出所的综合指挥室智能化建设,全面推进智能感知设备、智能办案场所、智能警务终端、智能服务平台、智能考核系统建设应用,不断提升打防管控、服务群众和内部管理智能化水平。