今年以来,新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”,将矛盾纠纷排查化解作为当前重要任务,采取三步闭环工作法,切实把矛盾纠纷遏制在萌芽阶段,有效提升社会综合治理水平,有效维护了社会治安环境和谐稳定。
事前突出三转变 做好源头防范闭环
变被动接访为主动走访。坚持“预为主、防为上”,变被动为主动,变接访为走访,依托警务室深入开展“百万警进千万家”活动,联合社区深入细致摸排潜在纠纷,特别是节日假日,对小区人员密集区等矛盾纠纷多发易发区域,发起多轮次、起底式矛盾纠纷排查,切实做到预防在先、发现在早、处置在小。
变群众报警为数据预警。在日常接处警中掌握的矛盾纠纷,始终坚持公平公正公开进行调解,力争将矛盾纠纷化解在基层、控制在萌芽,防止矛盾激化。同时将走访摸排出的矛盾纠纷信息进行分析、研判,研究筛选不稳定因素和苗头性问题,明确责任人员,坚决防止发生重大恶性案事件。
变单一宣教为多元宣传。线上利用各媒体发布宣传内容,线下联合群防群治力量,深化“警保联动”运行机制,深入各小区摆放宣传展板、发放宣传资料,借助进圈入群,组织以反诈、禁毒、正确处理矛盾纠纷为主题的宣传活动,切实增强了群众法治意识。
事中做实三举措 做好化解管控闭环
科学分级评估。对掌握的矛盾纠纷,按照“谁负责、谁评估”原则,逐一进行风险评估,划分风险等级。对能够直接调解处理的,作为轻微矛盾纠纷管理;对涉及利益群体或两次调解仍未成功的,作为一般矛盾纠纷管理;对确是灾难以调解或有个人极端暴力行为倾向的,作为重要矛盾纠纷管理。
规范分类处置。对轻微矛盾纠纷依托社区综治中心、治保主任等力量,配合社区警务室关口前移,确保在社区层面化解。对一般矛盾纠纷联合人民调解中心,会同相关职能部门共同调处,力争在社区层面化解。对重要矛盾纠纷,第一时间上报,提请组织专班开展化解,并对挑头闹事、扬言恐吓、预备暴力犯罪的,及时查处管控,严防产生现实危害。
警社融合共调。通过所长进街道班子、民警进社区班子的深度融合,畅通信息沟通渠道,会同有关部门、基层组织和群防群治力量,充分运用“警民联调”“警司联调”“警律联调”等矛盾纠纷联调化解模式,对婚恋、经济、劳资等民事纠纷,按照案件办理标准调处化解,切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
事后健全三机制 做好跟踪调查闭环
健全调查处置机制。总结矛盾纠纷调处经验,制定排查化解工作规范,落实民警首要责任制,对接报的各类矛盾纠纷第一时间全面、准确调查取证,为可能存在的违法犯罪行为提供证据支撑。确保各类违法犯罪证据掌握及时,全面,法律依据准确,当事人双方合法权益得到保障。
健全跟踪回访机制。按照“谁办理、谁回访”的原则,做好跟踪回访。对已调解成功的,在规定时间内回访听取群众意见,提升公安民调满意度;对正在履行调解协议的,继续做好法治宣传和思想引导,巩固调解成果,防止出现反复;对还未履行协议的,做好督促,并视情联合社区上门沟通,听取意见建议,确保化解到位。
健全责任倒查机制。对因矛盾纠纷处理不当,措施不力,致使矛盾纠纷升级激化发生的恶行案事件,严格落实责任倒查机制,同时及时总结深入剖析发案原因,有针对性堵塞管控漏洞,完善防控措施和治理体系。