浙江是经济大省,也是创新大省。防范打击侵犯知识产权违法犯罪,是护航浙商浙企创新发展的重要举措。浙江公安聚焦行业治理,培育专业人才,组建“知产警官”队伍,为经济健康发展贡献公安力量。2023年9月,“浙江知产警官”创建项目成功入选浙江省改革办评选的营商环境优化提升“最佳实践案例”。
知识产权是企业创新发展的“生命线”,保护知识产权就是保护创新。2023年初,浙江省委、省政府提出营商环境优化提升“一号改革工程”,将知识产权保护摆到了至关重要的位置。
作为经济发展平安建设的护航者,浙江省公安机关深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护的重要指示精神,整体构建以“浙商品牌保护、企业风险防范、区域产业治理、专业力量建设”四大行动为载体、打防治建一体推进的企业知识产权刑事保护工作新体系,深化“浙江知产警官品牌”建设,把知识产权刑事保护力打造成营商环境核心竞争力,全力以排头兵姿态当好共同富裕示范区的建设者、捍卫者、展示者。
嘉兴警方查扣盗版书籍。(嘉兴市公安局供图)
保护前置,当企业知产保护“好助手”
“你们企业的健康指数有点低,所以会显示黄色预警……”象山县公安局经侦大队副大队长楼斌嵩在为辖区某高新技术企业“体检”后,提出了防范建议。“我们在案件侦办过程中,发现企业因未设置保密措施导致不能认定为商业秘密、未做到触密留痕导致无法提供有效证据的问题时有发生。”作为“知产警官”,楼斌嵩定期上门走访企业,依据风险要素对企业进行“体检”,并给出具有针对性的“体检报告”和整改建议,指导企业提升应对内部、外部侵权行为的信息感知能力和遭受知识产权侵害后的发现能力。
浙江省民营经济是科技创新的重要主体,贡献了全省70%的技术创新成果。为切实保护这批“金字招牌”,各地“知产警官”与政府经济主管部门强化信息交流,掌握辖区内对知识产权保护需求强烈的重点企业分布情况,熟悉企业的知识产权组成、管理、防务等整体概况,创建并及时更新本地知识产权易受侵害企业名录;同时,强化“行刑衔接”机制,联动行业治理,打造保护矩阵;根据各地产业差异,建立25个产业知识产权保护矩阵。
各地“知产警官”利用链主型企业、头部企业对上下游供应链、产业“毒瘤”、行业潜规则较熟悉优势,推进构建警企情报共享机制,推动区域产业问题专项治理。温州市公安局龙湾分局“知产警官”辛祥武深耕企业知识产权保护基础工作,联动社区民警,指导建成了“白水”“云谷”“沙城74”“海创”“空港”5处基层“知产警官”警务联络站,并组成一支20余人的专业“知产警官”队伍,通过“上门问诊”“法制体检”等方式,帮助企业树立正确的商业秘密保护理念。
2023年11月24日,浙江省公安厅召开新闻发布会,宣布正式启动“浙江知产警官在线”网上平台。这为全省320余万家企业打通知识产权保护线上联络通道,由全省“知产警官”和特聘专家团队共同为企业提供一个知识产权保护求助、咨询的在线服务窗口。
同时,浙江省各地公安立足本地特色,借助大数据、云计算和人工智能等技术,搭建智能智治平台。杭州市公安局建设“民生卫士”数智应用平台,汇聚市场监管、农业农村监管等各类数据,开发应用知识产权保护指数,对全市知名企业、产业集群和易受侵害企业进行多维度预警。
打击为要,当企业健康发展“守门员”
浙江是数字化改革的先行地,创新水平位于全国前列,重拳打击侵犯企业权益的犯罪行为,是护航浙商浙企高质量发展的基本要义。
2023年3月,嘉兴市公安局侦破果麦文化有限公司旗下易中天著作《曹操》被大量盗版印刷销售案件,查扣侵权复制品成品72万余册。案件破获后,易中天在案件通报会上为嘉兴公安题字点赞。出于对嘉兴公安知识产权刑事保护能力的信任,果麦文化有限公司在嘉兴市南湖区设立子公司,开展图书版权综合运营项目。嘉兴公安与该企业签订知识产权警务联络框架协议,为企业配备“知产警官”。同年4月,“知产警官”接到果麦文化提供的某电商平台大量销售盗版《易中天中华史》图书的线索。经初步调查后,嘉兴市公安局成立专案组。6月,警方成功抓获犯罪嫌疑人22名,捣毁非法印刷企业1家,查扣侵权复制品10万余册(定价总额600余万元),摧毁多条制售盗版图书黑色产业链。
“公安机关对知识产权的保护力度让我们非常安心,良好的营商环境也让我们在嘉兴的投资更有信心,我们将在这片福地上更好地规划创业发展。”果麦文化总裁瞿洪斌说。
破获一起案件,引进一批企业,带动一片产业。为给企业创造良好的发展环境,浙江省公安机关力争对每一起侵害知识产权案件实现全要素、全环节、全链条的集约打击;同时,建立重大典型案件复盘机制、受害企业通报反馈机制、重大风险预警机制。侦破侵犯名录企业知识产权的重大典型案件后,“知产警官”根据具体案情和案件复盘,制作企业防范建议书,发现行业性、系统性的知识产权风险问题,层级上报并形成重大风险预警信息。
杭州市公安局连续3年提请发起全国集群战,对假冒“西湖龙井”团伙进行常态化打击,三年共破获制售假冒“西湖龙井”案30余起;将“野导勾结”“外茶冒充”“倒卖茶标”等多种售假新形态和破题建议提交杭州市有关部门,推动出台《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》,为守护城市“文化金名片”贡献了公安力量。
杭州警方会同多部门检查涉嫌销售假酒的店铺。张宇 摄
提能聚识,当企业创新创业“纾困人”
在信息网络环境下,知识产权犯罪呈现职业化、链条化、网络化特征。“本省经济不停‘腾笼换鸟’,产业不断转型升级,优质品牌快速增加。近年来,知识产权被侵犯的情况也日益加剧。”浙江省公安厅副厅长俞流江告诉记者,2023年全省公安机关立案侦办侵犯浙商品牌案件350多起,遭受侵害的浙商品牌从5年前的80余个上升到140余个,为此,全省已开展跨省维权打击行动400余次。
俞流江介绍,浙江省侵害知识产权案件具有先发性特点,如商业秘密侵权活动的隐蔽性增强,因企业未设置合理的商业秘密防触机制,员工携密跳槽,商业秘密“偷梁换柱”进入对家企业;侵犯著作权的犯罪形态更加多样化,如短视频、直播等新兴行业中话术被抄袭侵权,这都对公安机关的侦查打击提出了更高要求。
“知产警官”的专业素养和专业技能是打击知识产权犯罪的重要支撑。2023年11月,浙江省公安厅与中南财经政法大学签订知识产权战略合作协议,分批次培训全省“知产警官”,提升其业务领域知识、塑造知识产权知识结构。同时,会同浙江警察学院建立“知产警官”培育机制和绩效评价体系,提升“知产警官”商标法、专利法、著作权法和反不正当竞争法的知识储备和实践应用能力。
象山县公安局“知产警官”会同检察院工作人员研究案情。章挺伟 摄
2022年,杭州市公安局破获一起侵犯商业秘密案件:某汽车零部件公司离职员工沈某违反保密协议,将该公司研发的控制阀技术信息非法披露给某汽车热管理公司,造成该项专利被非法占有。这个案件的成功破获,帮助汽车零部件公司挽回损失超1000万元。当年,浙江省公安厅推出全省公安机关加强知识产权刑事保护十大举措,组建知识产权犯罪侦查专家队伍,利用专业优势,高效办理疑难复杂案件。专家队伍自成立以来侦破7起涉重大商业秘密犯罪案件,及时处置2起正在发生的泄露商业秘密事件,帮助企业挽回损失3.2亿元。
为进一步靠前服务、严厉打击侵害企业知识产权违法犯罪,浙江省公安机关探索与相关部门联合建立行刑共治情报中心,强化多部门资源、力量、手段、数据集成,融合行政执法和刑事司法力量,立体化保护企业知识产权。利用行刑共治情报中心,杭州市公安局破获浙江省首起涉外籍人员犯罪的贩卖走私假烟案,抓获犯罪嫌疑人56名,现场查获各类卷烟17.5万条,涉案金额高达6亿余元。
“全省公安机关将持续擦亮浙江‘知产警官’品牌成色,在护航企业高质量发展的道路上跑出浙江‘加速度’”。浙江省公安厅食药环知侦查总队总队长於石头表示。目前,浙江200名“知产警官”正在为全省320万余家企业创新发展保驾护航,为地方经济健康发展贡献力量。