作为重庆都市核心区,渝中区承载着厚重的历史底蕴,也面临着新时代社会治理的挑战。近年来,重庆市公安局渝中区分局立足区域特点,以构建现代警务运行模式为抓手,全面提升公安机关新质战斗力,为平安渝中建设注入强劲动力。
“渝中公安通过深化改革、科技赋能、机制重塑的三维突破,实现了从被动应对向主动预防、从经验驱动向数据驱动的转型,也探索出一条超大城市核心区现代警务新路径。”渝中区分局相关负责人说。
深化改革夯实基层社会治理
渝中公安按照分局主战、派出所主防的思路,立足辖区特点,先行先试,全面启动“两队一室”警务运行机制改革,在做精派出所综合指挥室、做强案件办理队、做专社区警务队基础上,深入思考,紧盯社区警务,推动警务改革走深走实,激活基层治理“神经末梢”。
渝中区分局推行“社区民警专职化”,以“专职化”原则,在全区79个社区配备专职社区民警。专职社区民警不再承担值班备勤及其他警务工作,实行“5×8小时”工作机制,80%以上工作时间沉在社区,真正实现将警力下沉到社区最前沿。
通过转变勤务模式,专职社区民警有更多时间、更多精力沉在社区、深耕社区。专职社区民警在社区成立人民调解室,利用居民熟悉度高、信任度高的优势,紧盯疑难杂症问题,压降警情;兼任社区党委副书记,加强社区警务与社区工作深度融合,充分联动社区治安力量,联合治保会成员、楼栋长、网格员、保安员加入“义警”组织,同步开展全天候、全时段的信息联采、风险联排、问题联治、人员联控、治安联防、矛盾联调,辖区治安环境良好。
在大溪沟派出所辖区,有一个老旧小区一度盗窃案发案率较高。为了改变这一状况,专职社区民警向春丽深入小区开展走访调查,了解治安状况,听取群众意见。向春丽联合社区力量,推动小区实施封闭式管理,加强门禁系统建设,同时组织治安积极分子开展巡逻防范工作。通过一系列措施的实施,小区治安状况得到明显改善,盗窃案件发案率大幅下降。
大坪派出所袁家岗社区专职社区民警席江丰,牵头建立起一支由社区警务室民警和企业保安、物业保安、社区工作人员、小区热心群众等10余人组成的“‘坪’安义警”队伍。自义警队伍组建以来,社区摩托车盗窃、夜间扰民以及治安纠纷类警情数同比下降了46%。
除了社区,在地标性景点和商圈,渝中公安设立六大街区警务站,筑牢治安防控“前沿哨所”。
“好在民警动作快,有惊无险!”来自贵阳的游客李先生感动地说。前不久,李先生在解放碑游玩时,2岁儿子与其走散。解放碑警务站迅速启动应急机制,仅用5分钟,便将孩子寻回。
渝中区作为重庆的中心城区,拥有解放碑、朝天门等多处地标性景点和商圈,治安情况较复杂。为夯实基层治理基础,加快推进治理体系和治理能力建设,2023年3月,渝中公安抽调上百名警力在解放碑、朝天门、时代天街、大田湾、大礼堂人民广场以及菜园坝6大地标打造了突出重点、覆盖全区的街面警务站。
提高街面见警率,处置突发更快速。6大地标覆盖热门景区、热闹广场、综合商业体,人流量车流量大。街面警务站的设立大大缩短了警情处置时间。解放碑街面警务站距离解放碑中心不到100米,朝天门街面警务站位于洪崖洞景区入口附近,应急响应速度提升至“1分钟到场、3分钟处置”。街面警务站民警辅警分组轮流24小时在街面巡逻,大大提高了街面见警率。
指挥调度更灵活,增强防控合力。每个街面警务站都配备了数字警务系统,包括警用装备放置区、电子大屏幕等设施。通过监控视频和警力分布系统,警务站可以实时掌握周边治安情况。在解放碑街面警务站,民警可以通过视频监控快速定位问题,及时处理群众求助。这种智慧警务模式,让警务站能够高效处置各类警情,甚至可以作为“一线指挥部”应对紧急情况。街面警务站在运行中,与武警、特警、派出所巡逻警力开展联合巡逻,与商圈、景区、广场的城管、保安等社会力量建立联系,形成治安防控的合力。
“警务站就在我们身边,遇到问题可以随时向民警求助。”解放碑商圈的商户杨先生表示,街面警务站的设立,让群众感受到“警察就在身边”的安全感。
据统计,自运行以来,街面警务站已接处警情1.5万余起,日均接处警占全区总警情的17%,自处率达98%以上。
科技赋能提升警务工作质效
2024年6月13日11时许,大溪沟派出所接到反诈中心预警指令,称辖区王女士疑似正在接听诈骗电话。接到预警后,值班民警立即拨打王女士电话,但始终无法接通。情况紧急,民警一边继续拨打电话,一边驱车赶往其家中。当民警赶到王女士家中时,发现她正在与骗子通话,并按照对方要求操作手机准备转账。民警立即上前制止,告知其正在遭遇电信网络诈骗。在民警耐心劝说下,王女士意识到自己被骗,放弃了转账念头。
传统警务手段难以应对日益复杂的治安形势和犯罪手段,大数据运用、科技赋能,成为提升公安机关新质战斗力的必由之路。
电信网络诈骗隐蔽性强、受害群体广泛。渝中公安通过构建大数据模型,推出一套基于大数据的反诈骗预警系统,建立“线上预警,线下劝阻”的双重模式,组建劝阻队伍打电话或上门劝阻。系统通过收集和分析大量的网络数据,及时发现异常的电诈活动模式,对潜在的受害者进行预警,大大降低了诈骗案件的发生率。
既防又打,渝中公安通过对诈骗案件的深度追踪,从源头上打击犯罪,提升破案效率。2024年以来,渝中区电信网络诈骗案件发案数同比下降11%,挽回人民群众经济损失5580万元。
网约房作为一种新兴的住宿业态,因其便捷性和灵活性受到游客青睐,但也带来了安全隐患。渝中区网约房数量众多,管理难度较大。为此,渝中公安创新推出“网约房智能管控”系统,运用“数”的手段实现“一个平台”管全程。
依托数字重庆一体化智能化公共数据平台,构建起“报备赋码+以码控房+以房管人+服务监管”的网约房管理模式。联网“一把智能锁”,变网约房“一方登记”为“双向校对”,实现自动核实人员信息。建立“一个风险库”,构建数智预警模型矩阵,涵盖多种风险管控场景,实现风险信息“一屏展示、智能预警”。生成“一张交办单”,汇集数字重庆“渝快办”“渝快政”平台住客投诉、监管问题线索等数据,加强虚假宣传、价格欺诈、退费纠纷、公共卫生等风险处置。
这一创新举措有效解决了网约房管理难题,降低了涉网约房的矛盾纠纷类警情。自系统上线以来,网约房智慧监管应用有效预警4300余条,消除治安风险1800余个,渝中涉网约房警情数量同比下降33.8%。2024年10月,渝中区网约房管理模型获全国治安部门行业场所治安管控数据建模一等奖。
“这不是简单的技术升级,而是警务生态的重构。”渝中区分局信息科科长张雷指出,渝中网约房管理模式实现了从“事后处置”到“事前预警”、从“单兵作战”到“体系攻坚”的质变。
民警在联调驿站服务群众。
机制重塑保障警务高效运转
2024年12月的一天,解放碑商圈一游客手机被盗。案发后,渝中区分局民警通过“情指行”一体化平台,1分钟内锁定犯罪嫌疑人位置,2分钟将其特征信息同步至全区警力终端,3分钟调派周边500米内特警、交巡警以及派出所、街面警务站共12组巡逻警力围堵合围,5分钟即成功抓获犯罪嫌疑人。
这场高效抓捕的背后,正是渝中区分局“情指行”一体化实战警务运行机制的实践。
渝中公安以大部门大警种制改革为抓手,做精机关、做优警种,打破部门壁垒,依托“情指行”一体化平台,推出“五级贯通”、多跨协同等多项配套机制,推动形成信息主导、统一指挥、快速行动、精准管控的“情指行”一体化实战警务运行机制,全面提升警务运行质效和实战能力。
走进渝中区分局指挥大厅,占据整面墙的LED大屏上跳动着城市脉搏。通过整合110接处警、视频监控、警力分布等多个系统,渝中区分局依托智能化数字警务底座,构建起“一屏观全域、一图指全局”的智能化指挥中枢,全面提升了扁平化指挥调度水平。
指挥通畅了,行动更迅速。渝中区分局先后成立智侦中心、基础管控中心等合成作战单位,建立多警种合成作战机制,打破警种壁垒,实现资源共享、信息互通、协同作战。针对重大案件、突发事件等,迅速启动合成作战机制,形成多警种联动、多手段并用的作战格局,提升打击犯罪和维护治安的能力。
走进渝中区分局基础管控中心,大屏上实时滚动着各类数据与信息,为精准决策提供有力支持。收集任务、下发清单、跟踪反馈,推动基层基础各项工作高效、有序、快速推进。2024年6月以来,渝中区分局以“推进派出所办理刑事案件负责清单试点”为契机,按照警种主战、派出所主防定位,围绕“一个中心管基础,一个平台推应用、一张清单管任务、一套规范管流程”总体思路,以基础工作“职能更加明晰、统筹更加科学、研判更加精准、管控更加有力”为主要目标,配强力量、整合资源,在重塑智能体系和完善运行机制上寻求创新,试点推进基础管控中心建设。
“上午11点处理社区一起噪声扰民纠纷,下午6点要对辖区商铺进行消防隐患排查。这些都是基础管控中心下发的任务清单,每项任务还有可以借鉴的演示案例,一目了然。”大坪派出所社区民警说。依托基础管控中心下发的工作任务,社区民警有了更充裕的时间排查整治隐患,组织安全防范,采集基础信息,服务辖区群众。
自推进基础管控中心建设工作以来,渝中公安科学搭建基础管控中心、派出所基础管控岗和社区民警三级职能管理体系,进一步理顺职责、整合要素、下沉警力,形成横向融合、纵向贯通的高效运转体系,牵引派出所把更多精力投入到主防工作中。
在渝中区分局智侦中心大厅,信息研判、指挥作战、反诈预警等8大功能区一字排开,智能大屏上的视频画面和各项数据实时更新,科信、网安等警种协作配合,驻渝银行、通信运营商带权限入驻,上亿条数据被整合在一起。侦查中心成为渝中公安侦破案件的“最强大脑”。
7月初,渝中区某金店工作人员接到一陌生电话,对方称已往该金店的对公银行账户转了140万元,用于购买该店黄金。工作人员核实后发现,该店对公账户确实收到了140万元,但有别于普通消费者,打电话的人对金价不怎么关心,却很着急何时能取到货。工作人员觉得很蹊跷便报了警。
情指中心通过“情指行”一体化平台,将信息同步推送辖区派出所和侦查中心。派出所赶赴现场调查。侦查中心民警汇总各类信息、全面梳理研判后,发现该笔转账钱款是电诈资金,随即通知派出所民警在金店周边布控,将前来取金的两名犯罪嫌疑人当场抓获,成功拦截黄金2000余克,此后又顺藤摸瓜抓获犯罪嫌疑人6名。
2024年以来,渝中公安始终坚持推动新型警务运行模式,全区刑事治安警情数同比下降23.6%,破案率同比上升19个百分点。
渝中区分局将持续提升专业领域实战能力、创新现代警务运行机制、增强数智科技赋能质效,不断夯实公安基层基础,完善事前、事中、事后监管,实现基础牢、出事少、治安好,进一步提高渝中公安工作整体效能。
(本文图片由重庆市公安局渝中区分局提供)
(编辑:高海瑞)