◆今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，也是实施59国人员入境海南免签政策的第7个年头。随着一系列开放政策的深入实施，特别是入境免签政策的持续扩容，更好地满足了境外人士来琼旅游、商务等多样化需求。2月9日，正值扩大59国人员免签入境海南事由政策实施一周年。一年来，免签来琼外国旅客达40.2万人次，同比增长210%。
“海南免签‘朋友圈’再扩容”“三亚的沙滩上‘长满’外国人”“‘Hainan Travel’火了”……这样的词条在新闻标题、热搜榜上屡见不鲜。海南入境游火热的背后，得益于海南自由贸易港一系列开放政策的深入实施，排在首位的当属入境免签政策的持续扩容。
作为服务海南自贸港建设的排头兵，海口出入境边防检查总站（以下简称：海口边检总站）主动适应新形势，担当新使命，展现新作为，着力提高口岸通关便利化水平，畅通连接世界的空中桥梁，为推动海南深化改革、扩大开放和自贸港建设保驾护航。
执勤民警为免签入境旅客办理边检手续。赵颖全 摄
每一次探索都是向世界的诚挚邀约
参观文昌火箭发射基地，探访宋氏祖居，游览红色娘子军纪念园……1月8日，海南优团国际旅行社导游李娟带着32人东南亚免签入境旅游团，结束了当天的行程。刚到酒店，还没来得及吃一口饭，她又开始忙着对接游客们第二天的吃住行等事宜。
这样的忙碌，对李娟和同事来说是常态。“去年我接待的入境旅游团比前年增加了一倍，旅游旺季时一连带了6个团。新年伊始，我的接团任务就已排到了春节。”李娟说。
2月8日，在呈报海南省人民政府的一份工作总结报告上，一组数据赫然映入眼帘：6年多来，已有超136万外国旅客通过免签政策入境海南，占入境外国旅客总量的86%，通过免签政策来琼已成为外国旅客的首选方式。
回望59国免签政策的发展历程，每一次探索都是海南向世界张开怀抱的诚挚邀约。
早在2000年，公安部为支持海南旅游业发展，报国务院批准同意，实施21国人员组团入境海南旅游15天免签政策；2009年12月，为响应支持海南国际旅游岛建设，又将免签国家扩大至26国、停留时间延长至21天。
2018年4月13日，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。18天后，新组建不久的国家移民管理局迅速出台重磅政策，将海南免签范围由26国增加至59国，停留时间延长至30天，人数限制放宽至个人成团。
2024年2月9日，海南又收到一份国家移民管理局送来的“春节大礼包”：即日起扩大59国人员免签入境海南事由，由旅游扩展至商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等短期来华事由。
顺势而为，乘势而上。59国免签政策出台不久，海口边检总站一个特殊的职能部门——服务自贸港建设办公室孕育而生，一份长远发展规划随即研究出炉。为确保59国免签政策顺利实施，该总站加强顶层设计，主动走访省委省政府，广泛开展调研论证，会同相关职能部门，研究解决政策实施过程中的困难与问题；升级改造机场边检查验场地设施，出入境查验通道数量增加一倍以上；推动实行免签外国人免填入境卡、取消旅行社预申报环节等措施，持续优化申报模式，简化通关手续，最大限度减少旅客候检时间。
一项项措施接连出台，一道道难题得以解决，59国免签政策落地见效。如今的海南岛，吸引着越来越多的外国朋友，“朋友圈”越来越大，“国际范”越来越足。
执勤民警帮助旅客。蒋伟 摄
“来海南就像回家一样方便”
2月9日，正值扩大59国人员免签入境海南事由政策实施一周年。一年来，免签来琼外国旅客达40.2万人次，同比增长210%。
时间回拨至2024年2月9日10时，由新加坡入境的3K817次航班平稳抵达海口美兰国际机场，这是扩大59国免签入境海南事由新政实施后迎来的首个入境航班。在美兰边检站执勤民警高效查验下，169名旅客有序通关。
75岁的梁其汉上次回乡探亲是12年前，当时需要填写表格、提供住宿证明、粘贴照片等，这次入境，他有了不一样的体验。他说：“一本护照，留个指纹，采集人像，仅1分钟即可验放通关，非常便捷高效，以后要常回来看看。”
像梁其汉一样，众多外籍旅客享受了“丝滑”入境服务。除了探亲、访友的旅客外，前来商贸、旅游的人员也不在少数，他们一下飞机就感受到自贸港的速度与温度。
“如今有了免签政策，来海南就像回家一样方便，这里的发展变化很大，每次来都感受不一样。”泰国华裔张业兴说。
2024年4月，第四届中国国际消费品博览会在海口成功举办。作为亚太地区规模最大的消费精品展，此次博览会吸引了来自71个国家和地区超4000个消费品牌，其规模创历史新高。
在4号展馆，韩国某化妆品品牌负责人感慨：“有了免签政策，来海南更加方便，我们获得了在中国发展的机会！”
从扩大59国人员免签来琼事由，到港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签，再到海南成为适用240小时过境免签政策新省份，2024年海南免签政策实现升级“三连跳”，各项免签政策梯次互补，更好满足了来琼外籍旅客多元化需求，便利政策叠加效应持续扩大释放。从博鳌亚洲论坛年会到中国国际消费品博览会，再到坎耶·维斯特世界巡回试听会海口站，一系列重要会议、主题展会、国际赛事、大型演艺等在海南举行。
“酷酷的海南，我们来了!”前不久，泰国华裔网红韩冰暹罗在社交平台分享自己的海南行程。在他看来，海南不仅有迷人的自然风光，还有丰富的文化内涵和热情好客的人们，免签政策让这一切“触手可及”。“我会发布更多关于海南的视频，让更多人了解海南、喜欢海南、畅游海南。”他说。
开放的海南，正张开怀抱迎接八方来客。海口边检总站边检处副处长饶俊表示，我们将深化通关便利化改革和管理服务创新，推动更多有利于服务海南开放发展的创新增量政策落地实施，助力海南打造开放层次更高、辐射作用更强的新高地。
执勤民警在海口新海港巡逻。符开雄 摄
“一线”放开“二线”管住
“很抱歉，您暂时不能直接离开海南。如要前往其他省份或超过免签期限要在海南继续停留，可前往当地公安机关申请办理相关手续。”1月28日凌晨，秀英边检站执勤民警在新海港离岛管理执勤点进行日常排查时，发现1名通过59国免签入境的外籍旅客，因对政策不了解，准备乘火车出岛前往广州。民警再次告知其免签政策要求和违反政策需承担的责任并进行劝返。
“一线”放开，“二线”管住。从2023年7月1日零时起，根据国家移民管理局的批复，由海口边检总站正式承接原属省公安厅负责的全省“二线口岸”免签入境外国人离岛管理职责，离岛管理机制逐步健全。截至目前，全省边检机关通过现场提示、电话告知等方式，已劝阻拟非法离岛外籍旅客1200余人次。
随着海南59国免签政策红利持续释放，海南出入境航线网络越织越密，海口美兰、三亚凤凰、琼海博鳌三大机场已累计开通71条境外客运航线，通达近40个境外城市，覆盖东南亚、东北亚、中东、澳新、欧洲等区域。面对川流不息的出入境客流，如何有效应对顺畅通关和安全管理的双重压力，是摆在海口边检总站面前的重大课题。
2024年2月21日，海南省公安厅、海口边检总站等单位联合行动、抽丝剥茧，一举打掉一个跨境赌博团伙，查处涉案嫌疑人17名。
这是通过“边检+出入境+N”联合办案取得战果的一个缩影。2023年以来，海口边检总站部署开展“以打促治创建平安口岸”专项行动，充分依托联合办案机制破案攻坚、断源清流，最大限度铲除跨境违法犯罪活动的滋生土壤，确保“不该进来的一个进不来，不该出去的一个出不去”。专项行动开展以来，海口边检总站联合地方公安机关共侦破各类刑事案件153起，其中12起为部（省）督案件，打击查处违法犯罪嫌疑人300余名，打掉犯罪团伙40余个。
针对海南全域开放、点多线长等实际，海口边检总站按照“五自由便利、一安全有序”制度设计，不断健全配套保障体系，紧盯全岛封关运作目标，高标准推进开放口岸、二线口岸边检查验设施等17个重点项目，科学推进边检领域压力测试；密切配合省公安厅修订出台《免签证来琼外国人服务和管理办法》，逐步完善配套法规建设；整合口岸监管资源，加快推进总站“智慧口岸 数字边检”信息化项目建设和口岸配套基础建设，以科技赋能提升新质战斗力……一张辐射空海港、覆盖全岛的国门口岸防控网络越织越密，为海南高水平开放、高质量发展筑牢安全防线。
