进入7月，四川省泸州市夏收夏种热火朝天，田间地头一派繁忙。
一位村民骑着三轮车在村道上缓慢行驶。突然，村道旁的电杆上传来声音：“老张，骑三轮车不要载人！派出所下回要上门来了。”“哎呀，打谷子，顺路把工人拉回去，马上下来！”村民听到提示音，一边回答一边停车，让坐在三轮车上的人下来步行。村道旁的电杆像一位乡村道路上的“AI交警”，时刻提醒着村民遵守交规，安全出行。这“AI交警”正是泸州市“农村电子劝导员”道路安全守护系统。
据泸州市公安局有关负责人介绍，泸州公安积极探索“专业+机制+大数据”的新型警务运行新模式，创新研发“AI交警”，搭建“农村电子劝导员”道路安全守护系统，推动农村道路交通更安全。
数智引领，构建乡村交通“安全网”
近年来，泸州市公安局将道路安全管理工作融入基层社会治理大局，在市道路交通安全综合治理委员会的统筹下，历时两年摸索研发，建立并推广“农村电子劝导员”道路安全守护系统，逐步构建起一张乡村交通“安全网”，持续推动以“数智治理”为核心的现代化道路交通安全治理体系建设，全面提升交管数字化、智能化、精细化水平。
泸州地形多为丘陵和山区，全市共有1140余个村，农村公路、农村自建路里程达3.3万公里。“随着农村机动化需求增高，二轮车、三轮车成为村民生产生活的主要交通工具。”泸州市道路交通安全综合治理委员会办公室副主任、市公安局交警支队支队长向阳介绍。
面向农村道路交通安全现代化治理场景，2022年7月起，泸州市公安局联合相关单位，以科技赋能、智慧管理为目标，聚焦农村交通违法、交通事故多发的路口，从“研、建、用、维”四个环节破解经济欠发达地区数智化警务难题，整合云计算平台、大数据资源，研发“农村电子劝导员”道路安全守护系统，有效推动实时劝导、实时提醒，实现农村科技公安交管信息化向小投入、大产出转变。
纳溪区丰乐镇五里村的“电子劝导员”正在工作。
一杆五员，闭环处理交通违法
在泸州市纳溪区丰乐镇毛杮坪村，国道246线与乡道在此交叉，来往车辆频繁。以前村民驾车进入主路常因不注意观察和未采取减速措施引发剐碰事故。“AI交警”上岗后，对国道246线行经车辆发出语音警示，并提示乡道车辆减速，使该路口同类交通事故大幅下降。
“以前，村道上摩托车多，村民们又不戴头盔，我们扯着喉咙喊都喊不过来。有了‘AI交警’之后，路上安全状况好了很多。”在纳溪区白节镇，一位交通安全劝导员说。如今，“AI交警”24小时“不打烊”，可多点位、多频次对驾驶员进行提醒。若村民不听劝，经三次警告后，交警部门将派民警上门“面对面”进行道路交通安全法治宣传，并对相关违法行为进行处罚。
“简单来说，就是‘一杆五员’功能。”谈起“AI交警”，向阳表示。一杆，就是指建在路侧的感知源杆体，集大嗓门、千里眼于一身。五员则是指“AI交警”身兼数职，既是乡村道路上的劝导员，又是侦查员、监督员、宣传员和执法员。“一杆五员”不仅能对乡道上交通违法行为进行自动劝导，实时监督路面显性交通违法情况，还能精准锁定交通违法者，对违法行为进行闭环处理。
“农村电子劝导员”道路安全守护系统自启用以来，闭环劝导108万人次，闭环处罚6900余人次，精准劝导处罚闭环率提升至98%。辖区两轮车、三轮车事故数大幅下降，农村道路交通更安全。
五大治理，建设应用新模式
围绕“市县主战、派出所主防”工作要求，泸州市公安局以互联网电子劝导员平台、公安网云墙平台为支撑，构筑起“一杆五员”、宣传教育、隐患排治、道安考核、风险评估五大治理应用场景，再造警务流程，探索形成“科技支撑、数字赋能、闭环管理、减负增效”的农村交通安全智防新体系，实现农村交管警务由粗放管理、高耗低效向闭环管理、减负增效转变。
依托电子劝导员建设三年行动，泸州形成了由市道路交通安全综合治理委员会办公室统筹、区县政府负责、乡镇政府签约、交管办和派出所共用共享的建设应用模式。在建设过程中，建立完善了县乡分级经费保障机制，采取以租代建、购买服务方式建设应用，单套设备月租仅200元，设备迭代更新、平台运行维护“零投入”。
“交通违法数据通过大数据‘人脸识别’落地到具体人员后，会推送到我们每个村劝导员的手机上。我们可以电话劝导、入户劝导，还可以实时上传劝导信息，非常方便。”江阳区丹林镇的劝导员陈递波正在用手机操作劝导台账。后台将“两站两员”、派出所工作职责及操作流程，整合成“视频巡查、精准劝导、隐患排治、基础台账”等功能模块，集成于手机上，实现日常工作“线上指令”全覆盖。
精准画像，实现风险可防可控
智能画像，预防为先。泸州市公安局利用道路安全守护系统，探索设置交通安全风险评价指标体系，创新搭建安全风险画像模型，对县乡村三级交通安全态势进行“精准画像”，实现区域交通安全“一屏展示”“一图研判”的风险评估可视化格局。根据“精准画像”的结果，公安机关定期发布区域安全态势，并常态化组织开展市县乡三级交通安全形势研判会商，实现工作安排部署有方向、有抓手。
针对突出风险，泸州市公安局运用“两书一函”向行业部门、乡镇政府、运输企业预警提示，“一地一案”“一企一策”落实防范措施。记者了解到，当地还依托平台建设配套的动态风险处置、突发事件应急响应机制，实体化运行市县乡交管办“指挥中枢”，形成“三级中心、五级应用”穿透式指挥体系，实现风险防治“可视、可呼、可调”。
针对平台预警违法占比多或事故占比高的村社、单位和安全隐患，泸州市公安局改变以往“广撒网”的宣教模式，实施精准宣教。泸州市公安局采取挂牌督办、帮扶指导等方式，精准帮扶问题突出乡镇靶向治理。
从“一杆五员”功能建设、两个闭环流程再造、五大治理场景运用到农村交通安全智防新体系建立，泸州市公安局在探索形成新质公安战斗力进程中释放出强大动能，以平安之笔绘就美丽乡村新画卷。
