(一)
冬日,赣江南昌段正值枯水期,临江的滕王阁矗立烟雨之中,与周边林立的高楼照应古今。
这是城市的正面。城市的背面在老城区。西湖区淘沙塘社区,典型的南昌老城,上世纪90年代,这里尽是连成片的棚户房,里巷纵横交错,小弄人杂物乱。
“邱娥国工作法”诞生于此,历经风雨洗礼和实践检验,已成为公安基层基础工作的一张“金名片”。
时任南昌市公安局西湖分局筷子巷派出所民警邱娥国创新勤务模式,摸索出“一图二本三诀四勤五心”工作法,提出的“警民联系卡”“警民联系牌”等便民措施在全国公安系统推广,声名远播。
1月16日上午,小巷烟火漫卷、阳光如水,淘沙塘社区的老居民聚在向阳处聊天。见邱娥国背着手走来,大家兴奋地东问西问。
“你帮的两个女娃怎么样了?”76岁的万老太问。
说的是居民许汉宝的两个女儿:许凤和许珍。从姐妹俩9岁开始,邱娥国成了她们的“父亲”,筷子巷派出所成了她们的家。
“前两年妹妹结婚,我还去当了证婚人。”邱娥国翻出手机中的照片给大伙看。
“你呀,积了德嘞!”万老太满眼热切。
2007年退休后,邱娥国仍习惯到社区走一走,每次都得跟居民们聊上好一会儿——这些助老扶幼的温暖故事,总在谈话间跳跃、闪烁,让人看到邱娥国开足马力、点亮万家的黄金岁月。
“你是进贤的?我们是老乡。”一个姓徐的大娘抢过话头,嗓门又脆又亮。
她挽着与邱娥国同行的社区民警刘海平,高声道:“这个刘警官跟你一样好,是我们的‘小邱娥国’……”
(二)
安义县公安局局长朱志翔是邱娥国最早的徒弟之一。
这些年,他一直想破除一种误解——学习邱娥国,就是做好帮扶、好人好事。“不只是这样的,我们是用‘邱娥国工作法’和群众打成一片,最终推动公安工作,也就是现在所说的基层社会治理。”
探寻“邱娥国工作法”的威力和魅力,是记者此行的目的。
1994年2月2日,在丰城市至南昌县的105国道上,歹徒杀害司机抛尸焚车后,劫走了货车上价值30万元的6吨铝合金。案件排查阶段,邱娥国凭着对辖区情况的熟悉,很快发现一处隐蔽的仓库内有一批铝合金。专案组以这个关键线索为突破口,很快破获了这起特大恶性杀人案件。
慢慢地,邱娥国成了南昌、江西乃至全国公安的一面旗帜。
1996年12月,江西省委省政府作出《关于在全省开展向邱娥国同志学习活动的决定》;1997年2月,江西省公安厅印发《邱娥国工作方法》。
进入新世纪,筷子巷派出所喊出了“我们都是邱娥国”的口号。
扛旗人有扛旗的“痛苦”。高山在前,群众对这个所有不一样的期许。筷子巷派出所的民警们常听见一句话,“你们是‘邱娥国派出所’,肯定什么问题都能解决。”还有一句更刺激神经:“要是老邱在就好了。”
扛旗人也有扛旗的幸福。多年来,筷子巷派出所践行和发展“邱娥国工作法”,被国务院命名为“人民满意派出所”,获评全国“枫桥式公安派出所”。这里诞生了一批批“小邱娥国”,继承发扬了师父邱娥国的本领和精神。
(三)
记者提出,过去30年,中国变化太大了。比如,当下群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪,主战场就在网上,铁脚板还有用吗?
邱娥国的徒弟、西湖分局局长杨金平认为,“串百家门、认百家人、知百家情、办百家事”,夯实基层基础永不过时;“把群众的心和公安连在一起”这个课题,永远不能回避。
1月16日下午,记者跟随西湖分局广润门派出所社区民警刘爱国走访,亲眼目睹他把信息核查、矛盾化解、反诈宣传等业务融于一次聊天中。同心苑居民蒋老太拉着记者说,“小刘是我的‘儿子’,第二个邱娥国。”
这就是“邱娥国工作法”的魅力。
“做基层基础工作,就是为了发现问题。如果民警没有铁脚板,总用老资料、失真的‘大数据’如何指导实践呢?”刘爱国说,老百姓的真实感受、家长里短,只通过网上研判、问卷调查,是查不到的,“一定要面对面才能了解”。
工作法之所以能葆有生机活力,就在于不断适应新变化,积极回应新问题。采访中,很多民警谈到,“邱娥国工作法”在与时偕行中丰富发展。
眼见为实。1月17日上午,记者在青山湖分局京东派出所塘南村警务室看到,民警于洪涛通过流动人口信息化管理、智慧安防系统建设,实现社区管理由“手工式”向信息化转变,新时代“邱娥国工作法”结出善治之果。
1月18日,在安义县石鼻镇,记者跟随社区民警熊涛涛走访果田村江上组。他每周要走访25户以上,遇到家中无人,就把人“拉进”警务微信群。线上线下唠家常、摸情况,让乡村警务工作看得更远、抓得更准、触角更灵敏。
(四)
邱娥国告诉记者,他刚参加公安工作时,有人提醒他:“户籍警整天与老百姓打交道,成绩看不见,吃力不讨好。”
邱娥国不这么看。
在部队,他喂过猪,种过地。同样的地,他的收成好;同样的猪,他养的更肥。凭着这股子精神,他连续4年被评为“五好战士”,6次受嘉奖,1次荣立三等功。
精神何来?邱娥国说了三个名字:雷锋、张思德、白求恩。这是他心中的高山,一辈子学习的榜样。
此外,他还说自己参军入伍的1964年,全军学习郭兴福教学法。后来,他自编的公安工作法,如“走街串小巷,和蔼态度亲,婆婆如在家,坐下拉拉呱”等顺口溜,就承袭了郭兴福教学法简单、易记的特点。
种下了信仰的种子,必然开出信仰的繁花。今天,邱娥国也成了别人心中的高山。
几日前,高新分局的“00后”社区民警蔡佳雯有些困扰:提醒辖区商户整改消防设施,但下次去,问题还照旧。
她想督促整改解决问题,又想和群众交心、交朋友,打成一片。这是一个普遍情况:年轻民警面对群众时,不知如何开口,苦于没有合适、有效的沟通方式。
蔡佳雯想到邱娥国。她结合工作实践,再次系统学习“邱娥国工作法”,还经常查阅相关新闻报道,乐此不疲地学习优秀社区民警的先进做法。
在南昌公安,人人都在学做邱娥国。
采访中,邱娥国多次说道,“我也要学‘邱娥国’”。
前一个邱娥国,是一个年近八旬的“老模范”、基层基础工作“老专家”。后一个邱娥国,是一张名片、一面旗帜、一种精神。