武汉“两个全量”机制推进执法规范化建设

“多亏你们把这个人抓了，否则还会有更多人被骗。”近日，市民刘某专程致电武汉市公安局办案民警表达谢意。

原来，刘某在与男子李某谈恋爱时，发现对方隐瞒了已婚身份。对方不仅以各种名义骗取刘某的财物，还同时与多名女性交往。刘某报案后，武汉市公安局法制信访部门迅速将该线索推送至执法办案管理中心受立案监督岗，中心通过组织全面核查、督导分局立案侦查，及时抓获犯罪嫌疑人李某。

“每起警情、案件都关乎群众的切身利益，承载着群众对公平正义的期待。”武汉市公安局法制信访部门负责人介绍，武汉公安在完善执法监督管理委员会、执法办案管理中心、基层所队案管室等三级执法监督管理体系的基础上，积极推动执法监管向全量警情、全量案件、全量对象覆盖。

武汉市公安机关聚焦体系重塑，定期召开工作会议，抓住执法监督管理委员会这个推手，统筹推动部门协作治理和警种联动监督。执法办案管理中心负责抓好中控，设立动态巡控、智能监管、质效管控3个专区和受立案监督、案件质效、场所巡控、“5110”支撑、执法数据研判5个岗组。对信访事项、厅局长信箱、12389等渠道反映的未如实受立案等涉公安执法办案问题，及时推送至相关岗组核查督办。基层一线所队案管室选聘执法经验丰富、法律素养高的民警担任法制员，对所在单位日常执法办案活动开展每日巡查，每日清查各类执法问题，落实事前预警、事中盯办、事后整改，筑牢规范执法第一道防线。

近日，武汉市公安局执法办案管理中心在侦办一起涉黄案件时，中心法制民警利用协同审讯模块，实时查看、比对分析笔录情况，敏锐发现两名犯罪嫌疑人口供中自相矛盾的地方，迅速提示办案民警。办案民警根据提示，成功突破犯罪嫌疑人的心理防线，为案件深挖扩线、彻底铲除该涉黄团伙打下坚实基础。

为深度服务支撑案件侦办工作，武汉市公安局执法办案管理中心采取法制部门入驻、派员入驻或所队法制员随警作战等方式，推进“两个全量”落实，从全局选拔了一批专业、实战、协调能力强的复合型人才充实到市区两级法制攻坚队、快反队。对重大疑难复杂案件，市局、分局、基层所队同步参与办案，法制攻坚队、快反队上案支撑、协同讯问，还适时引入外部专家咨询，强化攻坚。执法办案管理中心同时展开深度研判，通过每日对全局办理的全量案件、全量对象生成综合研判报告，同步推送市公安局情报指挥中心全量警情研判专班，对其中涉及的矛盾纠纷、治安防控风险等及时梳理推送，在办好案件的同时高效反哺基层社会治理。

同时，武汉公安完善法律法规知识库，优化法律问题智能问答，做实“5110”执法伴随支撑，迭代升级执法问题自动预警监测模型，加强对违规办案的动态监测，提升智能管控质效。他们强化制度供给，围绕执法办案热点难点，出台涉案类警情处置与立案工作规范、案件管辖争议处置、涉枪涉爆案件办理等办案指引20余件，为办案民警提供处置流程、案件定性、证据标准等指导。