海安推行执法全生命周期监测

“第一道关连着源头，至关重要。”马圣龙深有感触。

每天的工作从盯警开始。马圣龙打开海安公安机关研发的基层派出所执法全生命周期监测模型，清晰看到当天的警情数和案件数，特别是违法犯罪类和矛盾纠纷类的警情。他要仔细回看上传的同步录音录像，杜绝有案不立、违规调解等问题。

基层派出所执法全生命周期监测模型，依托江苏省新一代警综平台数据，可以对每日警情、在办的刑事、治安行政案件进行实时监测，具有盯警、盯案、盯质态三大监督功能，进一步提升派出所案管室的精细化管理水平，确保执法办案规范化。

“从警情处置环节就接受法制员的监督，民警一旦对违法犯罪类警情选择不立案，‘任务管家’就会推送预警给我。”马圣龙说。

5月底，就在记者采访马圣龙时，他刚好接到一个预警。当时已是20时许，该所接到群众报警，称电动车在学校门口被盗。民警迅速出警，经过调查发现是学校保安为保障道路通行将随意停放的电动车移至校门内，不属于案件。于是，民警在警综平台反馈时选择非案件处置。因处置结果与案件类报警不符，触发预警监督机制。收到预警提示后，马圣龙立即对整个警情处置的录音录像进行回放，确认民警处置无误。

“我们希望每一起警情、案件的处理都很规范。”马圣龙说，“事实上，因为我们从源头上就紧盯不放，民警办案出错的几率已变得越来越小。”

盯案也是马圣龙每天要做的工作之一。

“过去我要一项项人工筛查，现在数据比对就可以直接给我结果。”马圣龙说，现在一打开电脑，就能看到哪起案件还有几天到期，从而及时督促提醒办案民警。

近日，一女子到城南派出所报案称其车上的一根金条被盗，具体何时被盗却说不清楚。一时间案件侦破陷入困境。经深入调查，办案民警陈海波发现报警人的一个“朋友”夜间趁受害人醉酒，独自驾驶该车辆外出至邻市如皋。陈海波迅速赶赴现场走访调查，最终调取到关键证据，证实该嫌疑人确实开启过后备箱并盗取金条。抓获犯罪嫌疑人后，陈海波依法将其带到海安市公安局执法办案管理中心。

在执法办案管理中心内办案已经成为海安民警的常态。在对进入执法办案管理中心的违法犯罪嫌疑人第一次开展询问或讯问时，该局法制大队审核部门会派出一名法制民警实时提供法制服务支撑和案件审核，目的是为确保案件在办理过程中不出现问题和瑕疵。这次，法制大队派出的是马圣龙。

让陈海波没想到的是，在铁证面前，犯罪嫌疑人却拒不认罪，辩称是受害人让他变卖金条的。为了确保案件办理不出现问题，马圣龙决定邀请法制大队相关负责人、所领导、办案民警等召开一场通案会。

“关键是对犯罪嫌疑人主观故意进行固定”“对所有资金去向进行核查”“扩大侦查范围，对相关证据进行调取和固定”……会上，大家充分发表意见，指导办案民警开展后续侦办工作。最终，丢弃的首饰盒被找到了，销赃后的资金去向一一查实，犯罪嫌疑人认罪伏法。

“制度管人，流程管案，数据赋能可以大幅提升案件办理、监督和审核效率，确保公平公正。”海安市公安局法制大队大队长唐慧说，基层派出所执法全生命周期监测模型通过设置提醒阈值，对每一起警情、案件办理进行全流程监督，实现了监督模式从被动补救到主动预防的转变。目前，海安各业务大队、派出所都像城南派出所一样，建立起盯警盯案工作机制，实现执法工作的数字化管理和全程可回溯。