办理一起盗窃案,环节能否压减一半?从侦查中心送押犯罪嫌疑人至监管场所,时长能否进一步压缩?
湖北省荆州市副市长、公安局局长贾立回答:可以,且已在荆州这座千年古城得以实现。
日前,湖北省荆州市公安局侦查中心民警围绕重点案件开展分析研判。柳璇摄
如何实现?
“在湖北省公安厅一体化合成作战思维引领下,我们坚持‘系统观念、法治思维、强基导向’要求,构建‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式,全力推进现代警务建设,让人民群众在每一起警情处置中感到‘受重视、有结果’。”贾立说。
强化警务机制改革
3年前,荆州公安便开始布局警务机制改革。但改革之初面临种种困境,侦查部门分工过细,侦查需求与资源手段脱节严重。
2022年,湖北省公安厅选派优秀干部驻点帮扶荆州,帮助找出解决问题的“金钥匙”——针对办案短板,荆州公安组建打击整治一体化作战中心,以打击侵财犯罪为切口,抽调刑侦、网安、巡特警等警种精干力量组建“战狼队”,打造破案“尖刀力量”,24小时支援一线。
“2022年,全市侵财案件破案率上升21%,部分现发案件朝发夕破,这让我们尝到了改革的甜头。”时任“战狼队”队长黄巍说。
针对执法质量短板,荆州公安机关从扣好接处警、受立案执法“第一粒扣子”抓起,全面重塑执法责任、执法监督、执法保障三大体系。
荆州市公安局还明确,对执法考评后三位单位实行一次黑牌警告、二次约谈分管领导、三次主要领导停职等措施。同时,荆州市公安局搭班子建舞台,让懂执法、会执法、能执法的民警脱颖而出,目前,全市“建模师”“数据分析师”资格认证人数增至600余人。
重塑打击犯罪体系
警务高效运行的背后,是荆州一体化作战机制的系统性变革。荆州市公安局副局长、侦查中心主任邓鹏程介绍,在以往的办案过程中,难免出现警种协同攻坚合力不够等问题,2022年7月,荆州公安建成一体化合成作战中心,构建“党委抓总、警种主导、中心支撑、属地主战”作战体系,全面重塑打击体系。
2023年,荆州市公安局全面推进执法办案管理中心、侦查中心、监管中心一体化建设,打造“一站式办案的总基地”。
横向来看,荆州公安推动“警种一体”改革,办案单位按需带案入驻侦查中心,组建“1名侦查中心主侦人+1名警种主侦人+N名协同攻坚专业研判员”的最小作战单元,做到“人在一起干、数在一起算”,确保打深打透。
纵向来看,荆州公安推动“市县贯通”建设,由市县两级侦查中心引领,市局警种支队、分局警种大队、责任区打击队、派出所办案队四级打击架构主战,按照“全面研、精准交、高效办、跟进督、圆满结”的闭环管理模式,一点发起、多警支撑、同步侦查、捆绑作战。
“横向警种一体、纵向市县贯通”的荆州公安一体化作战模式,正逐渐彰显主责、主防、主战一体融合的威力。今年以来,荆州市公安局侦查中心累计向办案单位推送“剥笋式”研判报告5000余份,支撑抓获嫌疑人6000余名。
探索融合发展模式
荆州市公安局执法办案管理中心全力引入支撑办案专业力量,在“融”字上下功夫,全面提升案件办理质效。其中,荆州市公安局构建办案医疗前置体系,协调相关医院安排医疗团队分别入驻执法办案管理中心和同院建设的监管中心,并将体检结果互认互通,将送押时间从2小时缩减到10分钟以内。
该执法办案管理中心启用以来,平均办案时长压缩至13个小时。以一起盗窃案件为例,民警执法办案从接警到移送起诉,由此前的28个环节减少到14个,办案时间也大大缩短。
同时,执法办案管理中心还引入法律援助、伤情鉴定、价格认定等拓展功能,为民警提供优质便捷的执法辅助服务。
“荆州市公安局直面‘警种衔接、承上启下、明权定责、聚力挖潜、监督鞭策’等侦查中心建、管、用关键难点堵点,对全省各级侦查中心建设及应用有很大借鉴意义。”湖北省公安厅刑侦总队政委熊杰说。