连续6年执法安全“零事故”、行政复议“零更改”、行政诉讼“零败诉”,连续3年执法质量考评达全省优秀等级……
近年来,江苏省连云港市公安局海州分局始终将法治公安建设作为推进全局工作现代化的首要任务,持续以实战化改革、智慧化应用、数字化转型为牵引,创新构建“1+2+3”规范化建设体系,竭诚开展执法为民工作,2024年,群众安全感、满意度同比分别上升了23%和17%。
强化质效 “1”个中心揽全局
为做好精细服务、提高办案质量,海州公安创新建成了统揽全局的执法办案管理中心,下设接报案、案管、案件审核、合成作战、卷宗管理、涉案财物管理和执法服务等7个分中心,增设3间检法司办公室,着力实现常态化会商、集约化应用、规范化运作和高品质建设。
执法办案管理中心全天候提供收押登记、信息采集、医疗保障、案卷存放、就餐休息等10项办案服务,2024年累计为嫌疑人提供医疗服务3814人次,及时处置嫌疑人突发疾病3起,最大限度保障了民警集中精力办案攻坚。
工作中,作为“神经中枢”的合成作战中心打破信息壁垒,前置开展涉案信息收集、综合研判、精确指挥、讯问攻坚等工作,同时多次提请残联、关工委、妇联派员协助讯问涉警的相关特殊人员、参与心理疏导,确保了案件办理质量。2024年执法办案管理中心办理案件496起、带破案件600余起,化解疑难矛盾纠纷1671起。
创优系统 “2”个平台把方向
为全面规避执法风险、提升执法质量,海州公安充分发挥数据赋能优势,研发涉案财物管理平台,涉案财物、编码管理、出入处置、预警提示等程序自动建立管理闭环,有效解决了过去涉案财物保管分散、监管不到位等问题,2024年,该平台保管涉案财物1769件,无一缺失损毁。
同时,海州公安靶向攻坚执法顽瘴痼疾,积极研发执法办案考核平台,统筹实现了接处警、受立案、强制措施、移送起诉、补充证据等16个流程自动计分,并以此作为奖惩依据,推动形成了民警办案质量终身负责制和错案倒查问责制。
夯基固本 “3”项机制做保障
“筑本强基、提质增效历来是我们工作的重中之重,围绕这个课题,分局因地制宜推出了刑事速裁、法制员负责、分片包干3项执法指导保障机制。”海州分局政委金刚说。
为完善司法速裁机制,检察院、法院、司法局均安排业务骨干入驻公安机关,联合创建了刑事速裁庭,并按照“简繁分流、简案快办”的要求快速甄别符合规定的案件,然后启用远程审判系统,“线上+线下”力保侦查、起诉、审判48小时内“一站式”完成。2024年,速裁刑事案件269起,办案时间同比平均节省85%。
海州公安按照“大所派驻、大队专职、小所兼职”的原则,给全区18个派出所、8个警种大队配备了法制员,明确了专职执法监督、专审警情案件、专负质效考核职责,建立起法制员负责制。
此外,海州公安还紧密结合辖区发案实情,同步推行分片包干机制,将26个执法所队科学划分为9个片区,9名法制大队民警对应片区执法活动,40名民警组成的法制专家团队全力提供业务指导。2024年该局共组织法制夜校、最小作战单元送教上门等执法培训108次,开展个案评析、卷宗评比16次,有力提升了一线民警规范执法能力水平。