2024年，她在湖北省公安厅组织的“全省专职法制员培训与法制知识竞赛”活动中取得优异成绩、夺得恩施市公安局“全市公安机关实战练兵暨学法比武知识竞赛”活动第一名……她就是湖北省恩施市公安局舞阳坝派出所专职法制员龙念。
2月9日，龙念（左）在舞阳坝派出所与办案民警研讨案情。杨孟星 摄
龙念曾担任恩施市公安局督察大队副大队长。2021年，她参加“机关民警下基层驻社区”活动，来到社情较为复杂的舞阳坝派出所，并在第二年担任该所专职法制员。
如何扣好执法办案的“第一粒扣子”？龙念按照“日清、月结、季清查”的执法监督要求，结合舞阳坝派出所的工作实际，探索出“日巡查、周通报、季考核”的执法巡查模式。
“日巡查”，即通过相关平台对接处警、受立案、行政刑事案件办理、强制措施适用、案件办理期限、涉案财物查扣冻、案卷电子化等环节进行全流程监督并下发执法巡查通报，督促责任民警整改；“周通报”，即将一周的执法巡查情况以及被上级部门通报的情况，在每周四晚上的全所工作会议上进行通报，并对相关责任民警进行提醒；“季考核”，即按照年初制定的全所考核方案，对承担接处警、执法办案任务的民警进行考核打分，对因执法问题被省厅、州局、市局、所内通报的民警严格对照扣分标准扣分，考核结果与民警季度考评等次、年终评先评优挂钩。除此以外，在龙念的牵头下，舞阳坝派出所每月组织开展不少于一次的全警范围内的执法培训，重点传达、讲解各级公安机关下发的执法文件精神，并对近期在执法监督巡查过程中发现的突出或普遍性问题有针对性地开展法制业务培训。
为方便工作，龙念自制了一份巡查表，每天上班对照表格中的项目逐项检查、登记，将发现的问题点对点下发至派出所相关工作群中，当日16时许再将整改情况汇总，对尚未整改的人员再次提醒，当日18时许仍未整改的，上报所领导处理，让“发现问题—督促整改—解决问题”形成闭环。
“基层派出所受理的案件以民生小案居多，尤其现在科技发达，网络游戏、聊天交友、电子支付等已融入人们的生活，一些以前未接触过的案件时而出现。”龙念说。
2024年，舞阳坝派出所受理一起特殊的盗窃案：游戏账号卖家在收到买家的钱款后，又通过原始密码找回该账号，非法占有已经属于买家的游戏账号。民警在接警后对该警情是否属于案件、应该如何定性拿捏不准。龙念在了解具体情况后，凭借专业知识，认真分析行为人的主观故意和客观行为，认为嫌疑人以非法占有为目的，秘密窃取公私财物，已构成盗窃，只是不同于传统盗窃，被盗窃财物为虚拟物品。她的建议得到市局法制大队案审民警的充分肯定，同时也为案件办理提供了思路、指明了方向。
2024年，龙念通过执法巡查共下发执法巡查通报190余期，发现问题350余个，被上级部门通报问题29个，同比下降35.5%。
近两年来，舞阳坝派出所民警体会到了执法监督体系不断完善所带来的“福利”，也习惯了这种高强度的执法监督环境，执法规范化意识越来越强，舞阳坝派出所在全市执法考核质量考评中连续两年位于城区序列第一。
“执法监督和我之前在督察大队时的工作性质无异，只是更专业。做实提前预警和干预，守好规范执法‘第一道防线’，这就是我工作的意义所在。”龙念说。
