●组建联合工作组，详细排摸记录转租房屋信息，推动成立“‘二房东’联盟”，建立房源基础档案库，定期更新、动态维护转租房屋数据
●组建微信工作联络群，及时发布社区防范和预警提示信息，引导“二房东”协同参与防范宣传等工作
●建立由村干部、协管员、村民组长、房东和志愿者组成的联动治理服务网，共同开展实有人口管理工作
上海浦东惠园地区是典型的城乡接合部，近年来面临着务工人员密集、非正规落脚点聚集、人户分离情况突出等诸多问题。由于业主自住率较低，房租实惠且通勤便利，不少“二房东”抓住商机，将空置房承租后转租。然而，转租房人员流动性强，租客群体结构复杂，邻里纠纷时有发生，安全隐患较为突出。对此，上海市公安局浦东分局惠园派出所立足“派出所主防”职能定位，积极创新实有人口管理模式，以辖区城南村为试点，成功探索出一条符合城乡接合部实际的出租屋管理新模式。
惠园派出所社区民警陈军伟介绍，针对转租房屋存在的安全隐患多、人口管理难等问题，惠园派出所进行了全面深入分析和排摸。调研发现，辖区农村宅基地房屋、商住两用房屋、酒店式公寓等住宅和规模租赁房屋，是务工群体的首选落脚点。
为此，派出所联合镇平安办、城管等部门，组建联合工作组，由社区民警牵头综合协管员、城管网格员、村干部、楼组长及平安志愿者等社会力量，详细排摸记录转租房屋信息，推动成立“‘二房东’联盟”，建立房源基础档案库，对“二房东”以及转租房源实行“一人一档、一房一档”，定期更新、动态维护转租房屋数据，为后续的精准管理提供有力支撑。
去年5月，居民张先生家门口连续被人乱丢垃圾。“二房东”得知后，立即在微信工作群通报该情况，并求助社区民警。经调查，原来是李先生与张先生因琐事发生矛盾，李先生心生不满做出如此举动。最终，在社区民警的调解下，化解了这起邻里纠纷。
为实现转租房屋的有效管理，及时消除各类安全隐患，惠园派出所采取线上线下相结合的方式开展工作。在线上，派出所组建了由村党支部书记、社区民警以及“二房东”组成的微信工作联络群，实现了居住人员变动信息的实时告知和采集登记。同时，社区民警通过微信群及时发布社区防范和预警提示信息，引导“二房东”协同参与防范宣传等工作。不仅如此，一旦发现矛盾纠纷、安全隐患，通过在群内及时沟通，帮助社区民警迅速找到相关责任人。
“‘二房东’与租户的日常接触较密切，他们对租户的实际需求比较了解，能够提出更为贴心和实用的建议。”派出所社区民警介绍。
在线下，派出所定期邀请“‘二房东’联盟”成员参与社区的交流会议，听取各方想法和需求。派出所还建立了由村干部、协管员、村民组长、房东和志愿者组成的联动治理服务网，共同开展实有人口管理工作。
为了巩固管理成果，惠园派出所还综合施策，联合工作组根据转租房屋的人均面积、人口登记、消防安全、环境设施等方面因素，对转租房进行评估，并根据评估分值从低到高贴上红、黄、蓝三色标签，租客租房时，以此作为参考标准。城南村通过村企共建的方式，创新推出了“悦客之家”示范公寓项目，打造集生活起居、独立卫浴、智能厨房于一体的精品样板房。派出所定期组织“二房东”来“悦客之家”参观学习，将其作为管理和服务的标准参照。
惠园派出所还积极推动修改了村规民约，将转租房屋标准、签约备案、入住条件、转租承租行为等标准规范纳入村规民约，把房屋租赁管理纳入村民自治管理体系中，定期听取收集各方意见建议和利益诉求，逐渐帮助村民养成自主参与、自我管理的习惯。
