近日,甘肃省天水市公安局组织开展了一期执法规范化培训,培训教官结合近期真实案例,从执法者、当事人、中立者三个角度对民警执法行为开展点评,剖析不足之处,提出改进方式,民警表示颇为受益。
近年来,天水市公安局从执法理念、执法制度、执法方式、执法素养等方面入手,推行“三位融合”衡量机制,在执法中从“执法、对方、中立”三个角度衡量、评估执法行为和执法结果,切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程,实现了执法规范化水平、警务效能不断提高。
站在执法者的角度,天水公安在教育培训中以“实战化”和“实案化”为抓手,针对标准不难不高、训练效果不真不强等现象,把培训科目设“真”、把执法对象选“强”、把执法内容调“难”,创新工作方法,邀请律师扮演执法对象,对执法过程进行“挑刺”;举办模拟法庭质证辩论,以展现执法过程中执法对象和要求的复杂性;组织民警在实战环境下进行体验性训练,提升了民警适应实战需求的执法、服务能力。
同时,天水公安从当事人的角度出发,把“以人为本,执法为民”的理念贯彻到执法全过程,充分尊重、保障违法人员、犯罪嫌疑人、受害人的合法权益,坚持教育与处罚相结合、管理与服务相结合,在文明、规范执法中兼顾服务意识,转变工作作风和态度,不断提高执法效能。天水公安行政复议、诉讼和刑事复议、复核案件常年低位运行。
此外,天水公安以监督者的身份思考、评价案件办理的过程和结果,在办理案件过程中,注重搜集证据全面有效、情节法条高度契合、责任承担划分准确。在案件审核的过程中,依据办案考评标准、全面过滤执法问题、当场指出正确做法、注重问题源头整改。遇到疑难复杂案件,邀请法官、检察官提前介入,听取律师意见建议,评估后续影响,通过有效而理性的内部监督和外部监督,确保事实认定的客观性、法律适用的正确性以及当事人的可接受性。
“三位融合”衡量机制推行以来,天水公安执法公正、高效及时,全市公安机关执法规范化水平不断提高。