□中国警察网记者 田和新
通讯员 邢君怡
2023年以来,海南省公安机关围绕健全完善森林资源保护机制、开展涉林行政执法、服务保障海南热带雨林国家公园高质量建设先行先试,持续深化全省森林公安机关管理体制改革,探索实施“1+4”生态警务模式,加强与国家公园管理机构等部门的联勤联动,建立网格化嵌入、多元化宣传、立体化防控、精准化打击、多样化修复五项工作机制,构建了保护国家公园生态安全共建共治工作新格局。
“我们通过探索实施‘预防警务’‘生态警务’工作模式,在国家公园鹦哥岭片区试点联合国家公园管理机构、属地公安机关、自然资源和规划、应急管理、林业、综合行政执法等主管部门以及乡镇人民政府等13家单位,构建国家公园平安林区联防联控机制。”海南省公安厅森林公安局局长李斐介绍。
“海南热带雨林国家公园鹦哥岭片区总面积5万余公顷,仅靠民警的管护力量远远不够。”海南省公安厅森林公安局鹦哥岭保护区分局局长吴玮说。
为此,2023年12月,海南省首支“生态警务”国家公园志愿护林队在省公安厅森林公安局鹦哥岭保护区分局正式成立,共设有39个小分队,总计400余名队员分别来自11个乡镇39个村委会,他们充分发挥近家门、知村情、熟村人、明村事、懂法律的优势,成为国家公园各项执法工作的兼职法律宣传员、兼职执法信息员、兼职工作监督员,并协助民警开展林区治安巡逻清查、排查化解涉林风险隐患、涉林普法宣传教育等工作。
2021年11月,海南省人民政府令第302号令发布,决定海南省公安厅森林公安局及其直属分局在国家公园区域内行使林业行政处罚权。海南省公安厅森林公安局法制支队负责人介绍,随着涉林行政执法的顺利实施,省公安厅不断规范涉林执法工作,陆续推动出台了森林公安办理刑事、行政案件有关规定,界定了国家公园森林公安办理案件和行政管理等职责权限,为执法工作提供了法律保障。2023年以来,直属林区保护区森林公安机关共立涉林刑事案件101起,侦破94起,抓获犯罪嫌疑人104名。
在此基础上,为推动形成保护国家公园森林和野生动植物资源安全新格局,海南省公安厅联合检察、林草、林业等单位出台工作意见,强化行刑衔接,建立全方位的协作配合机制和渠道平台;同时协调国家公园涉及的9个市县的检法、林业、资规、综合行政执法等部门与国家公园管理机构以及直属森林公安分局分别签订协作配合工作机制意见。
“2023年,我们联合国家公园管理局吊罗山分局打造占地80亩的生态环境损害修复示范基地,这是一个集研学、宣传等于一体的生态保护普法宣传基地及野生动物临时救助场所。”海南省公安厅森林公安局吊罗山林区分局局长李之龙介绍,“我们不仅要始终保持对涉林违法犯罪高压严打态势,还要将惩治犯罪与保护生态相结合,切实让生态家底日益丰厚。”
2023年以来,海南省公安厅森林公安局直属7个分局责令违法行为人补种树木3.4万余株,救助林雕、猕猴、蟒蛇等国家重点保护动物一批。下一步,海南公安机关将不断深化联防联控工作机制,切实护航国家公园建设发展,构建生态文明协同治理新格局。