为确保执法权力在法治轨道上规范运行,近年来,甘肃省瓜州县公安局以执法安全为底线,积极采取了一系列有力措施,大力推进执法监督工作,严格落实办案民警、法制员、办案部门领导、县局法制部门、分管局领导层层审核的“五级审核把关”制度,严把案件“事实、证据、程序、法律、定性、处理”六个关键,强化全流程全要素监督,促进执法质量和民警执法能力双提升。
工作中,瓜州县公安局强力推进法制监督员派驻制度实体化、规范化运行。该局及时总结办案单位的工作思路,规范形成了法制监督员制作阅卷笔录制度,充分发挥法制监督员质检员、管理员、联络员、小教员、参谋员的“五员”作用,通过案件审核、执法监督、执法指导,全方位加强对基层执法办案全过程的监督。
去年11月,在一起入室盗窃案件办理过程中,法制监督员在对案件进行初审过程中,按要求围绕案件事实是否清晰、定性是否准确、处理是否公正、程序是否合法以及法律文书制作和案卷立卷是否规范等重点内容进行审核。法制监督员发现民警在勘查现场时,对于现场指纹提取的记录不够详细,存在证据瑕疵,遂制作了详细的阅卷笔录,并迅速提醒办案民警进行补充,有效保障了案件在办理初期阶段的质量。
法制大队作为案件审核的重要关口,联合派驻法制监督员对案件办理进行全方位督促巡查。在一次对某派出所的巡查中,法制监督员发现该所办理的一起打架斗殴案件存在笔录制作不规范的问题,法制大队立即对这一问题进行“点对点”通报,要求派出所限期整改,并将通报问题及整改情况纳入全年考核。
去年以来,法制大队依托智慧执法管理系统,将警情接报、网上办案、执法监督、涉案财物管理、辅助保障等功能汇集一处,有效解决了警务数据重复录入、信息系统“山头林立”、执法辅助智慧化不足等难题,全局案件录入信息完整率、准确率同比大幅提升。
法制大队充分发挥自身专业优势,建立“五位一体”执法监督机制,严格落实“五级审核把关”制度。在处理一起涉及多人的聚众赌博案件时,从基层民警现场抓捕、调查取证,到法制员初审,再到办案部门领导、县局法制部门、分管局领导层层审核,紧紧抓住案件六个关键,不放过任何一个细节,强化全程监督,确保执法办案“五级审核把关”制度切实落实,为提升执法质量提供了坚实保障。
此外,法制部门切实履行审核把关和监督制约职能,对刑事案件严格落实“统一审核、统一出口”的监督管理机制。在去年办理的一起帮信案件中,瓜州县公安局抓捕犯罪嫌疑人46名,涉及3项罪名,案件涉及人员众多、资金流向复杂,法制部门对每一个犯罪嫌疑人的证据链完整性、法律适用准确性等进行了严格审核,确保了案件质量,使该案顺利移送起诉。