近年来,浙江省杭州市公安局临平区分局持续深化执法规范化建设,打造执法办案管理中心。该中心对内打破法制、案审、刑侦、经侦等警种壁垒,对外联动法院、检察院、司法、卫健等部门资源,实现“集约化办案、全流程管控、专业化支撑、一站式服务、一体化协同”,着力提升执法质效和执法公信力。该执法办案管理中心被省公安厅评为一级执法办案管理中心。
构建“智慧化”管理体系
临平区分局在全省建成入区核验系统,打通警种以及相关部门数据库,形成综合背景审查基本数据库;设置80余项风险项,嫌疑人进入办案区按照风险等级,以红、黄、蓝、绿四色精准分级分类管理。
前不久,临平区分局破获一起赌博案,抓获刘某等39名违法犯罪嫌疑人。“39名嫌疑人一进入执法办案管理中心,系统会自动核验人员风险,并进行‘四色赋码’,实现‘一站式’精细化监督管理。”临平区分局执法办案管理中心负责人介绍。
临平区分局还依托一体化办案电子卷宗,实现案件材料数字化、无纸化,制作询问笔录等证据材料、系统开具文书时均可使用电子签名。临平区分局实现案件文书系统制作率99.99%、笔录系统制作率99.94%、笔录电子签名率91%、卷宗源头数字化率84%。
打造“综合式”办案基地
执法办案管理中心按照执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行的要求,全面整合原本分散在各个警种的警情、案件、人员、财物、场所、卷宗等资源,设置嫌疑人入区后身份核验、信息采集、“五项体检”等流程,打造全流程、全方位、“一站式”的执法办案场所。
执法办案管理中心下设案件审核室、执法监督管理室、专职办案区管理队三支队伍,构建起分工明确、协同高效的警务运作架构。同时,执法办案管理中心聚焦执法监督、案件审核、办案区管理、中心运维、政法协同等五个关键维度,梳理制定了12项工作制度,同时配套出台8项操作流程,以制度明规范、以流程促执行,全方位规范中心高效科学运行。
一组数据充分展现2025年以来临平公安深入推进执法办案管理中心建设取得的显著成效:平均办案时长缩减2小时,案件审查处理率提高8%,有效节约看管警力1080人次……
探索“合成化”作战模式
“现在直接把送检血样就近送到执法办案管理中心,不用再专程跑到检测机构了。”4月10日,临平区分局交警大队民警在例行检查中查获一起醉驾案件,很快将送检血样送到了执法办案管理中心。执法办案管理中心建立“醉驾酒驾血样保管—第三方检测机构上门取样—在线共享检测结果”工作机制,每年减少交警部门工作人员跑路5万公里以上。
临平区司法局、法院、检察院等政法部门派员入驻执法办案管理中心,最大限度发挥政法一体化协同办案优势,实现资源整合、流程优化、效率提升。如接报案区由区司法局派专职律师常态化进驻,对于民刑交叉的疑难案件,由律师和民警同步接待,实现民事案件、刑事案件分流。政法协同区设置“大综合一体化”行刑衔接中心、速裁法庭等,进行繁简分流、简案速裁,不断拓展协同范围。
同时,临平区卫健部门派驻医护人员到执法办案管理中心五项检查区驻点工作,嫌疑人进入中心后即可完成相关检查,检查结果与看守所互认互通,既节约了时间,又降低了嫌疑人外出体检期间的看管风险。