菏泽：推动矛盾化解提质增效
近年来，山东省菏泽市公安局以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，推动矛盾纠纷排查化解提质增效。今年以来，全市矛盾纠纷化解率达93%以上，进一步筑牢社会平安基石，让新时代“枫桥经验”在基层治理中焕发勃勃生机。
“一村一档”筑牢源头防线
“幸亏民警老周和村干部上门调解，否则我这房子怕是盖不成！”近日，在菏泽市鲁西新区，村民李某指着刚封顶的新房感慨道。13年前，李某与邻居因宅基地边界问题起纷争，后来发展到双方扬言要“动手解决”。菏泽市公安局鲁西新区分局岳程派出所联合街道办、社区干部及家族长组建专班，历时4个月走访调查，先后召开5次调解会，终于促成双方握手言和。
对于关系群众切身利益的矛盾纠纷，如果久拖不调、久调不成，就会“小事拖大、大事拖炸”。对此，菏泽公安机关推行派出所所长、社区民警进镇村党委（党支部）班子机制，依托“警格+网格”双网融合，建立涵盖土地纠纷等12类风险的“平安档案”。社区民警每周驻村办公3天以上，联合基层力量开展“敲门问需”行动，形成“一户一访、一事一记、一村一策”工作闭环。全市167个乡镇街道实现规范化“一站式”矛盾纠纷调解中心全覆盖，通过三级化解机制分层处置矛盾纠纷：家门口问题由警民联调就地解决，复杂矛盾由矛调中心多元化解，重大风险由领导挂牌督办。
此外，基层派出所强化矛盾纠纷重复警情“全周期管理”，通过每周电话回访、每月实地核查，动态跟踪矛盾双方履约进展。针对婚恋家庭、邻里关系、宅基地纠纷等高频问题，民警组织村民代表修订村规民约，新增预防性条款，让“解纷智慧”在田间地头生根发芽。
攥指成拳凝聚共治合力
“公安、司法、律师一起上门，彻底解开了我家十几年的心结！”近日，在巨野县公安局田桥派出所，居民王女士眼含热泪地说道。王女士因家庭遗产分配问题与兄弟姐妹多次冲突，田桥派出所启动“三所联动”机制：司法所负责进行相关法律解读，律师事务所提供专业法律援助，同时邀请妇联进行心理咨询、疏导情绪，街道办协调家族长辈主持分家，最终促成和解协议。
菏泽市公安局创新搭建“三所联动”机制，通过派出所统筹调度、司法所法规宣教、律师事务所法律兜底，形成“1+1+1>3”的治理效能，切实将矛盾处置引入法治化轨道。“‘三所联动’已成为全市推进‘派出所主防’的重要载体，有效促进各类矛盾纠纷就地化解、依法化解和高效化解。”菏泽市公安局治安支队支队长李明轩说。
针对跨部门、跨领域复杂矛盾纠纷，菏泽市公安局联合民政、司法等部门搭建“矛盾纠纷数据池”，整合12345政务服务便民热线、110警情、网格事件等12类数据源，实现风险“一屏感知”。
延伸触角激活共治细胞
如今，在菏泽，社区民警由“下社区”变为“在社区”，服务群众的触角向社区末端延伸，进一步激活了基层平安共治细胞。
“要解决群众的急难愁盼，必须要换个战场。”自担任成武县公安局苟村集派出所所长以来，田雨创新开展“警民夜话”活动，利用晚上7时至9时的时间段，带着马扎走进社区广场、村头树下，与群众“拉家常”。同时，针对农村地区群防群治力量薄弱的情况，苟村集派出所在全镇建立5所集矛盾纠纷排查化解、社情民意收集等功能于一体的社区警校，搭起警民沟通桥梁。
在单县龙王庙镇，由村干部和乡村小超市店主组成的“平安驿站”引人注目——村民们经过培训，既能当反诈宣传员，又能做纠纷“预警哨”。
为汇聚民力，扩大信息线索收集覆盖面，菏泽公安派出所扩大群防群治队伍，在辖区建立平安守望点，延伸“派出所主防”工作触角。他们联合医疗、卫健部门和医院，畅通送医救治“绿色通道”；联合民政、人社等部门，强化对生活困难人员帮扶救助；联合妇联等组织，对婚姻、家庭矛盾纠纷介入干预，一系列举措让群众纷纷竖起大拇指。（何化广 苗坤）
德州：多元化解纠纷 高效服务群众
深入推进入户走访、评估风险、预警研判等行动，进一步整合调解力量，发挥专业优势，努力把矛盾纠纷化解在基层；充分发挥综合治理中心作用，突出协同化解机制建设……近年来，山东德州公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“共建共治共享”理念，坚持把主动警务、预防警务融入基层社会治理，全力防范化解各类风险隐患，全面筑牢基层社会治理防火墙。
群防群治聚合力
面对纷繁复杂的矛盾纠纷，德州公安成立群防群治专业化队伍，并纳入“派出所主防”体系，凝聚基层社会治理合力。
德州公安机关不断深化警网融合理念，推动110警情、12345政务服务便民热线、窗口接报等多渠道受理模式，推动130余名派出所所长进乡镇（街道）领导班子、1080余名社区民警进村居“两委”班子，畅通信息沟通渠道，深化警民联动机制，充分运用警民联调、警社联调、警律联调等矛盾纠纷联调化解模式，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。
德州市公安局强化基层社会治安防控力量建设，围绕“加强基层治保会建设、加强基层警力配备、提升智能化应用水平”三个方面，制定目标明确、责任清晰、时限精准、措施具体的工作要求。
他们推动落实“一村（格）一警”全覆盖，规范治保会建设，不断强化制度保障，做好规范化建设运转，健全完善治保会5660余个、配备治保人员1.8万余名，实现社区和行政村全覆盖。此外，德州公安深化警网融合，规范运行机制，由社区民警辅警兼任副网格长，推进网格员与派出所民警辅警捆绑式作业模式，推动警格和网格进一步深度融合。
德州公安机关将群防群治队伍纳入“派出所主防”体系，推行基础信息联采、风险隐患联排、矛盾纠纷联调、公共安全联管、群众求助联处、防范教育联宣等“平安六联”工作法，实现派出所与基层党组织、群防群治队伍捆绑作战、同向发力，形成“统一领导、上下贯通、联动高效”的矛盾纠纷调解工作体系。2024年以来，全市群防群治队伍协助化解矛盾纠纷3300余起。
止患于微保安宁
德州公安机关在扎实推进矛盾纠纷预防化解工作中，坚持抓实“精准排查、多元化解、定期回访”三个环节，切实抓好源头防控工作。
德州市公安局建立社区民警每周与村（社区）党组织书记、治保会主任联系见面制度，制定《派出所矛盾纠纷排查化解工作指引》，规范排查发现、跟踪化解、调解回访工作闭环，通过采取“群众先劝、部门协同、公安跟进”三步法，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。2024年，全市公安机关排查化解重点矛盾纠纷8200余起。此外，他们做实多元调处，与综合治理中心加强协作，协同化解矛盾纠纷2000余起。
秉持“谁负责、谁调处、谁回访”原则，德州公安机关落实“一案一回访”，针对已调解的纠纷警情，通过电话回访、上门走访等多种形式开展“回头看”工作。针对尚未完全解开心结及未履行完毕的矛盾纠纷，进行跟进敦促或再次调解，实体化解后销号清零。
同时，德州公安机关立足自身职能，联合群防群治力量，通过政策解读、微信群推送法律常识等方式，做好法治宣传引导，引导群众树牢遵纪守法理念，借助合法途径维护权利、表达利益诉求，从源头防范矛盾纠纷激化。同时，他们坚持把法治宣传贯穿矛盾纠纷排查调处的全过程，通过“线上+线下”相结合的方式，常态化开展以矛盾纠纷调处、反诈、禁毒等为主题的宣讲活动，通过真实案例向群众宣传法律法规，为群众分析利弊，从源头减少矛盾纠纷的发生。（记者：柴黎 通讯员 张腾飞 代文新）
临清：用好新机制 解开“千千结”
“多亏了咱八岔路派出所，在地头就把俺们两家多年的疙瘩解开了！”2月15日，山东省临清市八岔路镇村民李大爷看着自家耕地边上明确的界限，终于舒展了眉头。因耕地边界不清晰，李大爷与张大爷积怨多年，一度剑拔弩张。临清市公安局八岔路派出所所长刘建第耐心厘清两家多年来的争议，化解了这起矛盾纠纷。这是临清公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”、创新矛盾纠纷排查化解机制的生动实践。
4月18日，在“流动普法课堂”上，临清市公安局民警结合真实案例开展普法宣传。陈泽辉 摄
2024年以来，临清市公安局以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，聚焦婚姻家庭、邻里关系、劳资债务等矛盾纠纷，创新工作模式，构建起全方位、立体化的矛盾纠纷排查化解体系，着力推动部门警种联动、风险隐患联控、矛盾纠纷联调，实现平安稳定共创，全市刑事案件、治安案件数同比分别下降30%、10.6%。
坚持“早”——做实源头化解
临清市公安局强化源头治理、预防为主，结合巡逻走访、日常办案，主动化解群众之间潜在的矛盾纠纷，及时干预、提前介入，避免矛盾激化升级。经济开发区派出所探索建立人民调解员、经开大管家调解机制，聘请德高望重的老干部、老党员作为辖区“大管家”，对小矛盾、小问题、小纠纷，会同社区民警事先进行“警前调解”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
今年2月，新华路街道网格员发现，某小区居民小赵多次在业主群反映楼上住户噪声问题。社区民警唐玉涛立即联合物业、居委会上门调解。原来，小赵因备考压力较大，对楼上儿童跑动声过度敏感，双方积怨已久。民警使用分贝测试器对音量进行测试后，组织召开邻里恳谈会，促成双方约定“静音时段”，最终矛盾纠纷及时化解。
临清市公安局将“警网融合”作为“先手棋”，严格落实社区民警与社区（村）党组织书记、治保主任、网格员每周联系见面制度，通过“入户访、重点查、线上巡”相结合，对出租屋聚集区、城乡接合部等重点区域开展“拉网式”排查，将矛盾隐患发现在早、处置在小。
对于排查出来的矛盾纠纷，临清公安机关从风险类型、持续时间、现实表现、冲突烈度等方面分析研判，由属地派出所向乡镇矛盾纠纷调解中心和市局矛盾纠纷调解专班“双推送”，由双方共同化解。对于调解后仍存在风险隐患的，推送临清市综治中心，由市委政法委牵头召集联席会议专题研究、推动化解。
融入“情”——推动实质化解
临清公安机关依托镇街“一站式”矛盾纠纷调解中心，对邻里纠纷、债务纠纷、婚恋家庭等易发高发潜在隐性矛盾风险，坚持讲清事理、讲明法理、讲透道理、讲通情理。对复杂矛盾纠纷，他们推动主责部门找出症结、拿出实招，从根本上解决问题，公安机关及时跟进回访、掌握动向、闭环管理，推动实质化解。
2024年8月16日，松林镇某企业聚集20余名村民讨要土地租金，情绪激动。临清市公安局松林派出所立即启动“警调衔接”机制，将村民请到镇矛盾纠纷调解中心，邀请镇政府、村委会和企业负责人参加调解。民警一方面稳定村民情绪，引导依法维权，另一方面约谈企业负责人，摆事实、讲法律、算后果。经过5个多小时的调解，双方最终达成租金支付协议。
“大家看看，这是典型的‘冲动型’邻里纠纷，其实一句好话、一个让步就能解决……”今年4月，在刘垓子镇集市的“流动普法课堂”上，临清市公安局刘垓子派出所所长牛津结合真实案例，讲解治安管理处罚法，围观群众纷纷点头。这种“接地气、冒热气”的普法方式，正是临清市公安局推进源头治理的重要举措。他们牵头组建“民警+律师+乡贤”普法宣讲团，利用农村赶大集、社区广场舞时间等群众聚集时段，开展法治宣讲，将“说理”与“讲法”结合，得到了广大群众的认可。（韩艳燕）
枣庄古邵派出所：警民联动助力乡村和谐
近年来，山东省枣庄市公安局峄城分局古邵派出所持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“派出所主防”职能定位，多方联动，通过源头防控、夯实责任、闭环管理，推动矛盾纠纷多元化解。2024年，该所化解矛盾纠纷300余起，化解率达98.9%。
4月22日，古邵派出所民警经过耐心调解，使得矛盾双方握手言和。李雅文 摄
分级分类制定方案
“派出所最大限度发挥民力，不断做强主动警务、预防警务，助力乡村振兴。”古邵派出所所长武畅说。为做到矛盾纠纷早预警、早化解，古邵派出所立足辖区“地广分散、服务半径大”的特点，设置曹庄、坊上、古邵三大警务板块，按照“1名民警+1名辅警队长+N名包村民警辅警”的“1+1+N”模式配置警务人员。
在104个自然村、重点企业、商铺，古邵派出所组建警民联络微信群125个，一个微信群即一个线上警务室，通过线上互动，精准掌握各类矛盾纠纷动态，对排查出的矛盾纠纷按照“一案一策”原则建立台账，分级分类制定化解方案，提前做好防范应对工作。同时，他们创新村所干部双向任职机制，选聘12名优秀村党组织书记为所长助理，12名优秀民警辅警到治安乱点村任“两委”成员，推动形成守面、管区、保点的一体化防控格局。
“自从有了警民联络群，我们有什么事都在群里找民警。他们每天巡逻，指导我们组建治安巡逻队，大事小情在村子里就解决了。”三义庄村村民老朱说。
健全三级调解体系
古邵派出所坚持多元治理，推行“一三五”矛盾纠纷化解机制（成立一个专班、实现三所联调、开设五类平台），按照“三步”调解法（现场调解、村居调解、联合调解），推动矛盾纠纷高效化解。
古邵镇成立由镇党委副书记牵头，公安、司法、信访等部门负责人组成的矛盾纠纷调解工作专班，设立“警调联动·峄齐办”工作室，打造职能配置更优、力量聚集更强、工作成效更好的良性矛盾调解运行模式。由司法所、派出所牵头，律师事务所配合，建立健全矛盾共解机制、信息共通机制、纠纷共商机制，做到苗头早发现、预警早发出、危机早干预、问题早处置。
此外，古邵派出所开设五类平台，开通流动调解车，现场为群众提供法律咨询、办事等便民服务，打造“一揽子”服务平台；在104个自然村分别设立调解点，在村居内调处应急类邻里纠纷；在3个警务室设置小纠纷调解室，由民警辅警调处轻微治安类纠纷；在派出所内设公调对接室，联合相关部门调处复杂疑难治安类纠纷；设立“一站式”矛盾纠纷调解中心，作为矛盾纠纷化解“终点站”，对各类矛盾纠纷兜底化解，做到件件有人问、事事不出镇，防止矛盾激化升级。
建立闭环管理机制
4月17日，枣庄市峄城区古邵镇双楼村殷某三兄弟将一面印有“真情调解 情暖民心”的锦旗送到古邵派出所民警牛猛手中。
原来，殷某三兄弟因房产问题产生纠纷，三方剑拔弩张、互不相让。牛猛了解情况后，本着促进家庭和睦、彻底化解矛盾的初衷，联合村干部多次与三兄弟沟通交流，最终兄弟达成协议。事后，牛猛多次到殷某三兄弟家走访，殷某三兄弟感激不已。
这起矛盾的成功化解，得益于古邵派出所推出的矛盾纠纷排查化解闭环管理机制。他们将推动矛盾纠纷源头化解作为最终目的，坚持事前、事中、事后“三步走”多元调解工作法，对当天未调解成功的矛盾纠纷，12小时内抄告镇政府和村党支部书记，及时跟进化解；对于调解成功的矛盾纠纷，一般的跟踪15天，复杂的跟踪30天，确保无隐患再予以销号；对于调解3次以上未成功化解的矛盾纠纷，由镇领导、司法所或派出所所长、村党支部书记包案化解。
此外，为巩固矛盾纠纷调解处置成果，古邵派出所严格落实回访制度，按照“谁调解、谁负责”的原则，通过入户走访、电话回访等方式回访当事人，确保案结事了、无隐患。（张艳 武畅）
