建立经济犯罪案件受案中心,研发受案智能评估终端,创建“一师一家一员”机制,构建综合性经侦法制指挥机构;
用足用好“两书一单”机制,及时披露各类行业风险、监管盲点、制度漏洞等,积极助力企业内部合规和风控建设;
建立警企服务联络中心,在重点工业园区、头部企业挂牌成立警企服务站,有力推动构建亲清警企关系……
一项项举措的出台、一项项机制的建立,北京市公安局经侦总队主动倾听民企呼声,从规范执法、严打犯罪、主动服务等方面持续发力,有效解决实际问题、不断提升服务质效。
近年来,北京市公安局经侦总队聚焦涉企经济犯罪风险防范,精准预警、精准打击、精准处置侵害企业合法权益的各类经济犯罪,让“护企优商”更有力度和温度,积极服务保障民营经济高质量发展。今年以来,北京市公安局各级经侦部门侦破涉企经济犯罪案件400余起,为企业挽回经济损失10亿余元。
创新受案模式有效提升服务质效
经济犯罪案件法律关系复杂、认定难度大,经济犯罪又通常与企业利益密切相关,如何统一工作标准,为企业和群众提供高效便捷的报案服务?
北京市公安局经侦总队积极探索、勇于创新,开创全国公安经侦部门改革之先河——建立首家省级经济犯罪案件受案中心。
记者了解到,经济犯罪案件受案中心将市局、分局、派出所“三级受案体系”可视化,把控警情处置、信访接待、分析研判、监督考核,打造集中受案、闭环管理、全程监督、阳光执法的全新受案模式。同时,引入公益律师、领域专家、人民调解员为群众提供法律咨询服务,提供最优解决方案。为最大限度畅通企业报案入口,北京市公安局经侦总队出台了32项相关文件,统一全市经济犯罪案件受案标准;研发受案智能评估终端,提供受案智能评估分析和相关建议。
北京市公安局经侦总队主要负责同志介绍,经济犯罪案件受案中心还建立了受案信访指挥调度系统,通过音视频即时连通各分局受案中心,实现了全局经侦系统受案实况监督、疑难案件远程会诊、警情垂直部署等综合服务及监督效果。
依法严打犯罪积极维护企业权益
北京市公安局经侦总队对串通投标、商业贿赂、合同诈骗等侵犯企业合法权益、破坏市场竞争秩序的犯罪,始终保持严打高压态势。“我们建立常态化基础摸排预警机制,最大限度挤压犯罪分子活动空间。”北京市公安局经侦总队法制处主要负责人表示。
为精准把握执法尺度,最大限度维护企业权益,北京市公安局经侦总队还建立涉企案件评估机制,综合考虑案件事实、发展前景、社会贡献等因素,对涉案人员开展羁押必要性审查,对涉案财物采取强制措施开展合法性和合理性双查,办案程序上坚持依法快速处理,防止久拖不决影响企业生产经营。
办案过程中,北京市公安局经侦总队持续完善经侦案管组工作机制,加强源头监督管理。法制处有关负责人表示:“我们聚焦执法风险点进行全量化体检,开展专题核查。去年10月底中心运行以来,我们组织专门力量,对千余起涉企的未破及已破案件开展‘切片式体检会诊’或‘回访问诊’,取得良好效果。”
积极护企优商助力企业健康运转
由于风控意识薄弱、合规管理缺失,部分企业内部易滋生职务侵占、挪用资金、商业贿赂等犯罪;外部易遭受合同诈骗、串通招投标、损害商业信誉等不法侵害。
以指引促合规、以案例强风控。北京市公安局经侦总队把近年来侦破的涉企典型案例改编成册,从防范内部犯罪、外部侵害、自身犯罪等角度,阐明刑事风险点、给出防范建议,并列举相关法律规定和司法解释,帮助企业完善管理制度。
北京专精特新企业商会有关负责人了解这一做法后连连赞叹。他说,其中一本《经济犯罪风险防范指南》从企业设立、融资、运营、竞争、高管、税务等方面深入分析、开展评估,被企业家们奉为“宝典”。
据了解,这些手册还汇编了互联网证券、快递、零售、商业银行、医疗卫生等不同行业领域合规工作指引,倡导企业强化自身约束,遵守市场规则,实现健康发展。
加强警企联络多维发力协同治理
以平台促交流,以机制保发展。
北京市公安局经侦总队成立警企服务联络中心,在重点工业园区、头部企业挂牌成立警企服务站,通过警企恳谈、主动走访,及时解答企业关切问题,推动警企共建走深走实。“警企服务站不仅是警企互动交流平台,更为企业协同承担社会责任提供了平台。”海淀区某技术产业园区企业负责人说,警企服务站的成立增进了园区企业的交流沟通,激发了园区整体发展潜力。据了解,今年以来,北京市公安局各级经侦部门已召开警企恳谈会17次,建成警企服务站150余个。
北京市公安局经侦总队与网安、治安、环食药旅等警种部门密切协作,引入行政许可、证件办理、多维度法律咨询等绿色通道,最大化满足企业发展需求。“我们会同法院刑庭、检察机关、金融法院破产法庭,完善案件通报流程、探索刑破案件并行处置机制,实现涉企案件办理‘三效合一’。”经侦总队法制处有关同志介绍,经侦总队还主动与金融、税务、市场监管等部门会商,围绕企业注册登记、融资、运营、税务乃至清算等环节,拉列服务清单,不断拓宽服务企业的深度和广度。
近日,在公安部经侦局联合全国工商联举办的警企联络活动上,全国工商联有关负责人表示,公安经侦部门优化营商环境的一系列举措具有解决瓶颈的针对性、风险预警的指导性、服务企业的主动性,整体运行的执法规范化、报案便利化和管理信息化彰显出便民利企、风险预警、实时监督、分析研判等综合服务管理实效,让“护企优商”更有力度和温度。