近年来,浙江省临海市公安局协同相关部门开展“护苗”行动,从深度融治、前端共治、长效联治三方面发力,构建起问题未成年人“司法保护、犯罪预防、心理矫治、帮教挽救”共治格局,为未成年人健康成长营造良好的社会环境。去年以来,临海籍未成年人被采取强制措施人数同比下降80.77%,未成年人重新违法犯罪率同比下降45.8%。
深度融治
变各自为政为全域守护
未成年人小郑曾是派出所的常客,也是父亲眼里无可救药的逆子。临海市公安局杜桥派出所联合相关单位开展了“心理疏导+训诫+督促监护令+家庭教育指导”联合帮扶行动,终于使小郑认识到自身的问题,开启了新的人生之路。这是临海市全社会齐心“护苗”的一个缩影。
临海公安积极推动,市委政法委牵头组建涵盖23个部门的关爱未成年人组织机构,一体推进教育关爱、预防管护、专门学校建设、干预矫治、打击震慑、宣传引导等各项工作,改变过去各部门各自为政状态,构建全域守护格局。目前,全市已设立未成年人保护乡镇街道工作站19个、未成年人保护社区(村)委员会662个、未成年人保护学校工作室106个。
临海公安构建惩治教育新格局,让法律的威严伴随温暖关爱。他们制定出台未成年人权益保护、涉未成年人案件“一站式”取证等5个规范性文件。同时,临海市拘留所监管民警面向在押未成年人推行“四个一”工程(开展一次深度谈话;邀请父母进所交流一次;在押未成年人写一封寄给未来的信;对出所未成年人进行一次跟踪回访)。目前,该所已帮助32名未成年人无障碍回归社会。
前端共治
变静态治理为动态干预
4月18日,临海市公安局防控治理大队负责人接到“浙警智治”台州平台“扶苗”系统预警,未成年人章某频繁出入古城街道某网吧。他梳理这名未成年人信息后,通过平台把信息推送给社区民警核查;同时,临海市文广旅体局执法人员接到预警后,对这家网吧加强了监管;章某就读的学校也接到相关信息,对章某加强教育疏导,联合家长帮助章某戒断“网瘾”。
临海公安依托该“扶苗”系统,搭建“在籍不在校”“防溺水”等应用场景,加大对未成年人异常行为的筛查力度,及时推送主管单位、责任部门、学生家长,主动介入处置,变事后追踪为提前关注,变静态治理为动态干预,实现共同治理帮扶。
临海公安还选派专职民警在职业学校、高职学院担任驻校警官,建成集交通安全、反诈、防性侵等宣防于一体的安全教育馆,驻校警官牵头组建6支校园安防队伍,调处涉校矛盾纠纷86起。同时,临海公安成立“鹿警少年”警校,开设安全防范、素质提升等课程,提升未成年人安全意识,开展100余场普法宣传,受众12.4万余人次。
长效联治
变扶优惩劣为齐心共育
朱某曾经有学不上,频繁出入网吧、酒吧等场所,身上没钱就伙同他人实施盗窃,被法院判处了缓刑。去年年初,他被送至临海市某专门学校进行矫治。入校后朱某接受了为期3个月的军事化训练,然后进行文化课学习,在离校前的最后阶段,加强职业技能学习,为回归校园和社会做准备。经过一年的专门矫治,如今已荡涤尘埃的朱某对这所学校充满感激之情。
针对有严重不良行为的未成年人,临海公安推动建成专门学校进行矫治,学校成立专门教育指导委员会,配备由17名教师、20名教官、4名民警、1名检察官组成的教育团队,开设“法治护航、文化托底、心理疏导、体艺赋能”四类课程。开通学校、家长自主申报渠道,为问题未成年人开设体验式入学专班。目前已有99名未成年人入校学习,36名未成年人完成矫治离校回归社会。
临海公安营造全社会齐心共育的浓厚氛围,努力让每一名未成年人都健康成长。该局为普及提高未成年人防性侵意识,鼓励女民警辅警加入“女童保护临海众禾团队”,年均入校授课390余次,全市9.5万名儿童受益。该局推动卫健、教育等部门在多所学校设立“心晴驿站”电话亭,学生可点单式进行心理咨询。另外,他们在某职业技术学院试点推进“警校企”联动通道,协调企业靠前提供就业指导、岗前培训等服务,为问题未成年人开通职业技术培训渠道。