怡海派出所民警辅警走访辖区建筑工地，排查劳资、用工等矛盾纠纷。林宁宁 摄
青岛怡海派出所：
用好情理“黏合剂” 闭环处置更高效
矛盾纠纷类警情同比下降8.7%；群众诉求化解率96.2%……这是青岛市公安局海岸警察支队怡海派出所今年以来矛盾纠纷化解防范工作的成绩单。
预防在前、发现在早、化解在小；高位推进、系统摸排、多元调解、回访宣教……近年来，怡海派出所在矛盾纠纷化解工作上多措并举、多管齐下，推动全流程管控、根本性化解，取得显著成效。
攥指成拳形成集聚效应
今年3月，怡海派出所民警走进辖区幼儿园，通过“理论讲解+实战演练+趣味互动”的形式开展防暴安全宣传，了解校园安全动态。目前，怡海派出所与辖区15家物业公司、院校结成工作对子，及时掌握内部动态，深入摸排发现问题。
随着经济社会的发展，怡海派出所辖区从过去的小渔村成长为集商务办公、文体休闲、医疗教育、中高端居住于一体的复合型滨海新城区。怡海派出所将矛盾纠纷排查化解作为派出所“主防”任务，成立工作组，明确职责分工，完善“研判预警、走访摸排、协同化解、跟踪回访、评估宣教”等机制。一方面，积极争取街道党工委支持，与街道矛调中心建立联席联动联排联化机制，共享信息，梳理高风险矛盾纠纷类型，联合开展排查化解工作；另一方面，联合社区“两委”，吸收阅历丰富、热心公益的社区干部、网格员加入矛盾调解队伍，深化“警格+网格”融合，发挥社区网格员优势，广泛收集社情民意，深入摸排各类隐形矛盾纠纷。
主动作为促进源头化解
聚焦民警接处警、执法办案、执勤巡逻等环节，怡海派出所主动作为，全力促进矛盾纠纷源头化解。110出警第一时间控制事态发展、稳定当事人情绪，能够现场调解的立即调解，不能现场调解的交由案件办理队、社区服务队跟进调查调解。
针对涉及政府多个职能部门，高频发生的劳资、物权、噪音扰民等矛盾纠纷，怡海派出所依托“一站式多元化平台”，及时联动街道、市场监管、物业管理、劳动仲裁、司法所等部门跟进调解。今年以来，59起涉多部门的复杂纠纷得到快速、合理、满意解决。怡海派出所联合社区“老颜工作室”及矛调中心先后化解邻里、婚恋等矛盾纠纷80余起；开通“驻校警官服务热线”，创新推出由派出所民警、辅导员、校园保卫处等共同参与的多维矛盾纠纷调解模式，调解涉及未成年人矛盾纠纷120余起。
怡海派出所综合指挥室将欠薪、噪音扰民等警情自动标记为高发矛盾类型，按照重复报警频率、次数、冲突程度划定“红、黄、蓝”风险等级。怡海派出所还着重做强、做实社区警务阵地，组织社区民警辅警深入走访社区、企业、项目工地，全面排查隐形矛盾，排查劳资、用工等隐形矛盾20余个，督促企业完善劳动合同、工资发放台账，及时避免因管理漏洞引发的矛盾纠纷。
“回访+复盘”巩固调解成果
怡海派出所成立回访专班，坚持“一事一回访、一案一评析”，对已调解的矛盾纠纷实行“一事一档”，落实“3+7+N”跟踪回访制度，即“3日内首次回访、7日内二次回访、不放心问题N次回访”，通过实地走访、交流，及时发现不稳定苗头，确保化解到位。
怡海派出所邀请司法所、律师参与辖区内房产物业、建设施工等领域典型纠纷案例分析评估，定期召开复盘会，深挖矛盾纠纷形成原因、规律和特点，及时报街道党工委、通报相关责任部门，针对性落实预防性措施，先后推行调解后法律援助、就业帮扶等延伸服务25人次，有效防止同类型矛盾风险再次发生。
（中国警察网记者孙丽丽、通讯员林宁宁）
齐河潘店派出所：
将“矛盾结”变成“和谐扣”
“情理法运用到位后，婆婆的脾气收了，媳妇的怨恨消了，两人和解了。”近日，齐河县公安局潘店派出所民警张业发站在讲台上向全警分享平息婆媳之争的心得体会。
齐河县潘店镇位于三县交界处，常住人口5万余人，规模以上企业3家。近年来，潘店派出所立足“派出所主防”职能定位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新工作方法，用心用情将“矛盾结”变成“和谐扣”。据统计，2024年以来，潘店派出所共成功调解矛盾纠纷640余起，为群众办好事、解难事1000余件。
线上线下听心声
近日，潘店派出所社区民警走访中获悉时代家园广场附近居民受到广场舞噪音的困扰。民警立即开展现场调解，既对广场舞团队进行文明劝导，又邀请负责人到派出所座谈协商，同时联动社区党支部、物业公司建立长效监督机制。这一系列举措让久拖未决的噪音问题迎刃而解，赢得群众交口称赞。
近年来，潘店派出所坚持源头治理，组织民警辅警深入社区、村庄、商户、企事业单位，问治安情况，听民声民情。同时，每到一处，民警主动添加群众微信好友，积极融入社区各类微信群，将矛盾事后“调”变为事前“解”，提升矛盾化解质效。
“‘线上+线下’两条‘腿’动起来，听心声、知民情，工作有的放矢，辖区情况了如指掌。”潘店派出所所长宗京虎说。
“三所联动”解心结
“群众间的矛盾纠纷若处理不当，容易激化升级，甚至转化为治安案件或刑事案件。与其事后处置，不如事前化解。”宗京虎说。
针对疑难复杂的矛盾纠纷，潘店派出所坚持“一事一策”，探索建立派出所、司法所、律师事务所“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，通过发挥公安机关的权威性、司法调解的群众性、律师调解的专业性，综合运用法律、经济、行政手段和教育、调解、疏导等办法，把“疑难杂症”彻底解决好。
2024年以来，潘店派出所通过“三所联动”机制化解历史遗留的重大疑难复杂问题11个，影响辖区治安稳定的问题得到有效化解。
协同发力保平安
潘店派出所建立即接即办、警网融合排查、回访宣教三项机制，与辖区52个治保组织协同发力，在全镇形成“横向到边、纵向到底、服务精准、覆盖全面”的矛盾纠纷排查化解新格局。
对已经化解的矛盾纠纷，潘店派出所及时了解当事双方履约情况，加以督促落实，进一步巩固化解成果。对不能一次性解决的矛盾纠纷，民警上门了解当事人的诉求，引导当事人“解决问题用法、化解矛盾靠法”，避免发生“民转刑”案件。
潘店派出所积极创新融合巡防宣传，针对街面案事件的特点，将矛盾纠纷排查、法律法规宣传融合到治安巡逻防控工作中。同时，以矛盾多发部位为重点，加强楼群院落、集贸市场的巡逻防控，并利用巡逻警车广播、警民微信群开展防范宣传，提高街面见警率和管事率，有效提升了辖区群众对派出所工作的满意度。
（中国警察网记者李诚）
济南济北开发区派出所：
强化“主防”意识 夯实基层治理根基
在济南市济阳区中心城区，有一片面积达43平方公里的繁华区域，这里实有人口13.8万余人。党政机关、中小学校、新建楼盘、老旧小区与重点企业在此聚集，复杂的人员构成和多样的活动类型，使得该区域治安状况错综复杂。
肩负守护重任的济南市公安局济阳区分局济北开发区派出所以争先创优为强劲驱动力，积极探索警务创新之路，强化“主防”意识，持续夯实公安基层基础工作，为社区稳定和群众安宁构筑起坚固防线。
“党建+队建”筑牢基层战斗堡垒
济北开发区派出所以年轻民警为主，90后、00后民警占比接近一半。为激活这支充满活力的年轻队伍，济北开发区派出所走出了一条以党建带队建的特色发展之路，不断增强党支部的向心力和队伍凝聚力。
济北开发区派出所精心打造“济北安澜情·智绘黄河枫”党建品牌，根据队伍年龄结构特色分别组建“黄河安澜女警巡防队”“青年民警先锋队”，充分发挥不同年龄段民警的优势。同时，开展“高级警官上讲堂”活动，邀请所内经验丰富的高级警长分享实战经验和专业知识；通过常态化组织民警谈心谈话、政治家访、结对帮扶以及举办警营运动等特色活动，有效激发青年民警的工作热情。
在提升业务能力方面，济北开发区派出所依托济阳区分局“班前训”机制常态化开展体能训练、案件集体讨论、接处警分析复盘等专项培训，全方位提升民警辅警的业务水平。此外，他们科学制定、动态调整全警绩效考核方案，每月严格按照方案进行考核并强化考核结果运用，充分调动了队伍的工作积极性。
“公调+专调”高效化解矛盾纠纷
为提升矛盾纠纷调解效率和质量，济北开发区派出所结合辖区实际，创新组建“公调对接”与“金牌调解”专业调解相结合的调处模式。派出所与3家律所签订合作协议，搭建起每周“一三五”律师坐班，司法所、派出所调解员常驻，社区法律顾问随时介入的调解体系。
济北开发区派出所特别打造“立停”特色调解室，挑选所内4名经验丰富的党员辅警组成，协助民警做好纠纷类警情前期调处工作。今年4月，一小区多名业主与物业因进出小区问题产生口角并报警，双方各执一词，矛盾不断激化。“立停”特色调解室、驻所调解员立即启动“分级调解”机制，通过“面对面沟通+背对背疏导”双管齐下，最终促成双方和解。
济北开发区派出所社区民警与网格员、社区干部组建排查小组，依托“警格+网格”双网融合基层治理模式，对邻里纠纷、家庭矛盾、物业问题等高发风险矛盾纠纷进行动态摸排，提前介入化解，最大限度预防矛盾纠纷发生。
据统计，今年以来，济北开发区派出所成功化解高频纠纷和高危隐患20余次，累计调处社区各类矛盾纠纷158起，矛盾纠纷整体化解率达97%，有效维护了社会和谐稳定。
“联防+联巡”织密社区安全网
“请不要在车上放贵重物品，下车后务必检查车门是否锁好。”这是由民警辅警、社区干部、公益救援队、网格员组成的联勤巡逻小组在夜巡时温馨提示居民的场景。
爱在正安和谐巡逻队、平安澄波巡逻队、安全龙海巡逻队等15支各具特色的社区治理队每日穿梭在济北各个社区，积极开展治安巡逻、场所检查、反诈骗宣传等工作，有效消除了辖区不稳定因素，实现了警民联巡的长效化、常态化。
自2023年起，济北开发区派出所开始推行“社区治理队+警保·警援联动队+平安合伙人”群防群治机制，充分发挥物业保安、网格员、公益救援队作用，精心组建群防队伍。依托分局成立的“平安合伙人”公益组织，吸纳80余名辖区群众参与完成巡逻、防范任务。截至目前，辖区联防联巡队伍已扩容至490余人，构筑起覆盖全域的平安防线，辖区群众安全感和满意度不断提升。
（中国警察网记者李嘉庆、通讯员苗心语）
菏泽陈集派出所：
“土办法+新智慧”探索矛盾纠纷排查化解新模式
2024年以来，菏泽市公安局鲁西新区分局陈集派出所实行“田间地头工作法”，探索出一套融合乡土智慧与现代治理经验的矛盾纠纷排查化解模式，“土办法”接地气、“新智慧”增效能，矛盾化解成功率达96.7%，重复报警率同比下降22.5%。
以“人情善心”化解乡土矛盾
农村矛盾纠纷化解的关键在于贴近群众生活、善用群众乡土智慧。陈集派出所民警巧用“土办法”，以“人情善心”化解乡土矛盾。
组建“五老乡贤”调解队。陈集派出所联合村委会，在每个行政村选拔3至5名德高望重的老党员、老教师、老村干部组成“五老乡贤”调解队，针对家庭矛盾、宅基地纠纷、土地承包等传统矛盾，由“五老乡贤”用方言俗语、村规民约进行调解，民警从法律层面补充释明。今年以来，“五老乡贤”调解队累计化解疑难矛盾纠纷5起。
成立“田间调解室”。农忙时节，陈集派出所设立移动调解岗，田间地头、养殖场、果园等都是临时调解点。今年3月，两户村民因相邻果园排水问题发生争执，民警现场丈量土地、绘制示意图，结合法律相关规定，促成双方达成排水协议。
善用“家族调解链”。陈集派出所对涉及家族成员的矛盾纠纷采用“家族长辈+民警”调解模式，通过家族聚餐、茶桌谈心等方式缓和矛盾，利用家族长辈“辈分高、说话响”的优势，用“一杯水酒泯恩怨”化解家族纠纷。在处理一起兄弟宅基地纠纷时，民警邀请其家族中辈分最高的老者主持调解，并通过播放类似案例短片强化法律认知，最终促成兄弟俩达成和解。
借云端力量创新智慧调解路径
在巧用乡土经验的基础上，陈集派出所引入数字化手段和创新机制，推动矛盾化解从“事后灭火”向“事前防火”转变。
利用“微信调解群”实现“指尖化解”。陈集派出所建立覆盖所有行政村的“警民联调微信群”，群内汇聚村干部、网格员、乡贤代表等。群众可通过微信群实时上传矛盾现场照片、视频，民警在线指导调解。今年1月，一村民通过微信群反映邻居私建围墙，民警立即联合村干部线上核查，3日内促成双方达成拆除协议。
利用“矛盾云平台”构建“数字防线”。陈集派出所依托相关数据平台，对土地流转、婚姻家庭等11类纠纷进行动态监测，对矛盾高发村居，提前部署“驻村调解专班”。今年以来，平台预警矛盾隐患9起，均在萌芽状态化解。
利用“视频调解室”打破“时空壁垒”。针对外出务工人员增多的现状，陈集派出所设立“云调解”中心，配备5G移动调解终端，充分运用远程视频调解系统，使离家外出的群众特别是长期在外打工人员能够及时了解家里的情况，对发生的矛盾纠纷通过远程视频实现“面对面”协商化解，走出一条针对外出务工人员家庭矛盾纠纷化解的新路子。
用长效机制提升基层治理效能
陈集派出所在推动“土办法”和“新智慧”双轮驱动的基础上，进一步完善制度建设，积极探索构建协同共治的长效机制，切实提升基层治理效能。
实行三色预警分级管理。陈集派出所将矛盾纠纷按照重大、中等、一般划分分别对应红、黄、绿三色，建立“村调解员初判、民警复核、所长审批”的分级制度。红色纠纷由所长盯办，纳入司法联调机制；黄色纠纷以陈集派出所警民联调室联调为主；绿色纠纷由“村调解员+民警”当场调解为主，定期回访巩固。今年以来，他们累计核实指令线索61条，成功化解红色纠纷3起。
培养“法律明白人”。陈集派出所在每个行政村发现培养5至10名“法律明白人”，经过法治培训，“法律明白人”利用乡情、亲情、邻情资源，积极开展法治宣传，带头参与乡村治理。今年以来，陈集派出所辖区群众主动通过法律途径解决纠纷的比例提升至61.4%。
推出矛盾化解积分制。陈集派出所将村民参与矛盾调解、提供纠纷线索等行为量化为积分，可兑换生活用品或享受优先办理户籍业务等便利。该机制实施以来，累计收到群众主动提供的纠纷线索27条，3名村民因协助化解重大矛盾被评为“平安之星”。
（中国警察网记者张瑜、通讯员李增强、吴拥军）
利津明集派出所：
“四联”模式提升化解能力
近年来，利津县公安局明集派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索警情联处、警企联动、警民联防、多元联调的“四联”模式，全面提升农村社会治安防控与矛盾化解能力。今年以来，矛盾纠纷化解率达97.3%。
警情联处——
从“单兵作战”到“全域协同”
今年2月，明集派出所接到黄某报警称：自家的麦苗被村民刘某家的羊啃食，两家因此产生纠纷。民警在安抚双方情绪的同时，启动“一警多派”多元化解机制，联合政府管区、司法、综治、村委等多个部门共同处理，经农业技术员实地勘查、多方取证，评估麦苗受损的经济价值，促使双方达成赔偿协议，有效化解了矛盾。
明集派出所建立信息共享机制，接警后第一时间通过电话、微信等将警情信息通报给村委班子成员，村委班子成员迅速响应、协同处置，使警情处置过程更加畅通无阻。依托“情指行”一体化机制，对接到的警情进行分级分类处置并推送至责任部门共处；对于非警务类诉求，通过填写《流转单》推送至政府“矛盾化解联动联调工作站”，再依据其性质、归属进行分级转办、分类交办，搭建“一站式”矛盾纠纷调处平台，实现基层矛盾纠纷“化于未发、止于未诉”。
警企联动——
从“单一管理”到“联防联控”
明集派出所建立警企联动机制，与企业签订警企联动协议，明确双方在维护社会治安、保障企业安全等方面的职责与义务，并依托“项目警长制”召开警企座谈会、建立线上联络平台等，确保信息畅通、企业需求得到及时响应。
明集派出所通过整合企业、单位的安保资源，帮助企业成立由2至3人组成的最小应急单元队伍，针对辖区治安特点定期对最小应急单元成员进行专业的应急培训和演练，确保他们掌握必要的应急技能。同时，建立矛盾纠纷排查化解机制，实现警保信息共享、矛盾联合处置，并借助派出所视频指挥室线上巡查、无人机空中巡查等方式，真正实现“内部先期处置”与“外围专业支援”的无缝衔接，有效提升了重点场所的安全防范水平。
警民联防——
从“单打独斗”到“群防群治”
警力有限，民力无穷。明集派出所结合辖区治安实际成立“九小商圈合署办公室”，推行“十户联防”工作机制；建立“明和义警”、“明和小义警”、治保会等190余人的群防群治力量，积极配合“一村一辅警”参与巡逻防控、矛盾纠纷排查化解等工作，并创新矛盾纠纷“码上报”微信小程序加强信息收集，实现矛盾纠纷发现在早、化解在小。此外，持续推行“警网融合”机制，实现社区管理服务全覆盖，辖区警情同比下降37%，治安环境得到明显改善。
2月16日凌晨，明集商业街联防小组在巡逻过程中发现两名可疑人员在公路两侧徘徊，不时观察两侧停放的车辆。明集派出所巡逻人员判断两人有盗窃嫌疑，将情况向民警进行报告。当嫌疑人试图拉开轿车车门行窃时，联防小组迅速出击，一举将他们抓获，并移交公安机关。同时，派出所和村委各建立一本台账，派出所台账包括刑事案件、治安案件的发破案情况、矛盾纠纷排查记录、安全隐患排查记录等；村委台账包括村民之间的矛盾纠纷、村民反映的民生问题等内容。“两本台账”的建立有助于实现信息及时传递和共享，提高工作效率，更好地维护社会稳定和谐。
多元联调——
从“末端兜底”到“源头治理”
今年4月，明集派出所辖区某村两家族因自来水安装问题发生纠纷。明集派出所依托辖区“矛盾化解联动联调工作站”进行调解，退休辅警、专职调解员张景运凭借38年一线调解经验，从情、理、法多方面做工作，动之以情、晓之以理，最终促成双方达成和解。
明集派出所对排查出来的不属于公安机关管辖的矛盾纠纷，依据其性质、归属，依托“矛盾化解联动联调工作站”进行分级转办、分类交办。同时，按照村（居）民委员会先期调、矛调中心集中调、警民携手全力调、多部门一体作战联合调的“联调”模式，全力推进矛盾纠纷化解；坚持“一案一回访”，建立“电话回访+实地走访+群众评访”的“三访”机制，进一步巩固调解成效。
（中国警察网记者刘贵增、李辉）
