全市公安机关接报案中心、接报案室累计接待群众约3.6万人次，群众上门报案案件的立案率同比上升5%以上，实现群众诉求“一窗受理、全程跟踪”……
2024年以来，江苏省扬州市公安局积极深化执法规范化建设，坚持系统观念、法治思维、强基导向，聚焦优化接报案环节服务流程，通过标准化建设、全流程管控、立体化监督三项举措，全面推动受立案制度改革落地见效，不断提升公安机关执法质效和服务水平。
“一站式”跑出执法加速度
“现在报案直接在大厅一个窗口就完成了报案材料审核工作，连律师咨询都有‘绿色通道’，点赞！”日前，刚走出扬州市公安局江都分局接报案中心的葛先生感慨道。
扬州市公安局坚持“群众需求在哪里，服务就跟进到哪里”的原则，构建起覆盖全域的“点、线、面”立体化接报案网络：在13个县级公安机关分别建设接报案中心，在各派出所和市局治安、刑警等警种部门设置接报案室118个。除了实现场所标准化建设外，在功能设置上，各地接报案中心结合本地实际，内设接报案询问室、未成年人询问室、远程询问室、伤情检查室等功能区域，开辟律师接待“绿色通道”，保障律师调查取证权利。
此外，扬州市公安局研发的接报案管理系统上线后，打破了“人工登记”效率瓶颈，对群众上门报案进行全量登记，并根据具体诉求区分是否属于案件、依法分类处理，确保不漏一人、不漏一案。更令人称道的是，部分接报案中心还增设了智能一体机，不仅提供自助报案，而且还有查询服务等功能，进一步提升接报案工作效率。
“流程再造”提升执法质效
今年1月，徐先生来到江都分局接报案中心报案，称被王某以假借租车抵押诈骗51.5万元。江都警方立即取证立案，春节前夕，接报案中心民警通过电话向离开扬州的徐先生通报案件进展，并对犯罪嫌疑人同步上网追逃。经工作，民警在邗江将王某抓获。
如果说硬件升级是接报案改革的“筋骨”，那机制创新则是激活效能的“血脉”。“接报案事项分流机制”要求，接报案中心与派出所以及相关业务警种建立职责明晰的对接联动和分流交办制度，再根据群众上门事项的诉求性质、管辖权限、处置依据等情况，科学确定办理主体，向相关单位直接交办。各派出所接报案室则严格落实首接责任制，对按规定不属于本所办理的案件，在先期接报处置后流转至接报案中心，由中心按规定进行交办，切实优化执法服务响应速度。
针对管辖争议情况，接报案中心建立管辖争议协调解决机制：对各业务警种之间、警种与派出所、派出所之间出现的管辖争议，明确由异议单位向中心提出，中心经过初审后通过系统登记转派相关办案部门、警种办理，进一步优化公安机关内部协调流转机制，有效避免群众遇到管辖问题多头跑、多次跑的情况。
“防未病”强化执法监督
“改革的核心是让每起报案都进入法治轨道。”扬州市公安局法制支队支队长张荣说。
2024年以来，扬州市公安局聚焦“接报案”这一执法源头环节，以科技赋能破解监督难题，以机制创新凝聚共治合力，综合施策化解源头风险，推动执法监督从事后纠错向事前预防的转型升级。
在科技赋能方面，扬州公安研发接报案管理系统，进一步加强执法监督。该系统将包括110报警在内的全部警情纳入监督，通过对报案类别、报警内容等进行分析，对相关警情进行标签化、数据化管理，研发应用疑似未立案巡查、同地多次报警、同人多次报警等模型，对不如实立案问题情况进行分类监测，有效预防、精准发现执法风险问题。
在强化科技支撑的同时，扬州公安注重制度创新的协同效应，建立起法制、督察、情指等部门联动监督格局，进一步加大对接报案问题的核查力度，合力推动接报案改革工作向纵深推进。
此外，扬州市公安局紧盯执法核心要素和风险源点，进一步优化接报案中心警情巡查岗、数据研判岗等职责任务，常态化开展网上巡查等巡查监督行动，通过执法动态监测、执法分析研判等方式，有效督促办案单位问题警情动态清零、在办案件盘点清仓、执法问题彻底清理。
