“您好，这里是朔州市公安局110报警平台。”近日，山西省朔州市公安局情报指挥中心的接警大厅里，多名值班接警员正在规范娴熟地接警派警，大厅另一侧，身着“朔州市社会公共服务联动”荧光绿马甲的社会联动单位工作人员紧盯平台动态，随时待命。
近年来，为快速有效处置突发警情，科学合理分流非警务求助，向人民群众和市场主体提供专业便捷高效的社会公共服务，朔州市公安局与市行政审批局密切配合，扎实推进社会公共服务联动改革，形成了“一中心运行，一平台联网，一指令落实，一体化联动”的“四个一”朔州模式。
2022年以来，朔州公安共接有效警情12.5万起，分流非警务警情3.87万起，占总警情的31%，极大缓解了基层警务工作压力。
“通过改革，全市政务服务能力明显增强，公安工作质效明显提高，群众获得感、幸福感、安全感持续提升，法治化营商环境不断优化。”朔州市副市长、公安局局长袁小波说。
指挥高效集约
督办考核“一管到底”
“接警员接警后，会将警情从110系统推送至联动系统，社会联动中心会将警情受理并派发到各联动单位，联动单位签收并处理完毕后在平台上申请结办，联动中心会对处理情况进行回访，不满意将退回联动单位重新处理。”朔州市公安局情报指挥中心负责人吕海增说。
2022年，朔州市委、市政府从加快推进市域社会治理现代化的高度着眼，制定下发《社会公共服务联动工作管理办法》，成立由副市长任组长的领导小组，召开推进会全面部署。
投资新建办公场所，设立社会公共服务联动指挥中心，与市综治中心、110指挥中心合署办公，将110报警服务台、12345政务服务热线、市委政法委综治平台、“雪亮工程”“数字城管”等系统联网运行，形成了专群结合，覆盖民生需求的社会公共服务联动单位矩阵。今年以来，朔州公安进一步完善“工作无壁垒、配合无缝隙”的对接联动机制，实现了平台互联互通、数据融合共享，形成了以联动指挥中心为枢纽，相关部门、单位合力处置的工作格局。
为保证“事事有人管、件件有着落”，联动中心实行“2+1”反馈督办制度，“2”即承办单位接收工单后，首次联系报警人了解情况，办结后，再次联系报警人告知结果；“1”即联动中心回访核实。如群众对办理情况不满意，联动中心会直接通知承办单位负责人，督促其立即整改，直至办结。
同时，朔州市委平安办下发《考评办法》，将联动工作纳入平安建设考评，奖优罚劣，引发严重后果造成不良影响的，一票否决。朔州市联动工作领导小组下发《考评实施细则》，详细规定考评对象、内容、标准、方式和结果应用等内容。联动中心每月通报受理数、办结数、超期未办数、返工率、群众满意率等11项指标，通过督办事项、督导考核，实现了“有人管、管到底、管得好”。
打通“关节点”
分流处置减负增效
朔州市现有民警占总人口的比率远低于全省平均值，而全市警情近三分之一为非警务警情，基层民警不堪重负。朔州市公安局以警情分流破题，110接警后，将违法犯罪、紧急求助和警务投诉之外的158项非警务事项全部转12345处置。对性质不清、职能交叉、需多部门配合或求助事项不明的情况，110先期处置。
2022年以来，分流非警务事项同比上升68.9%，基层民警得以从繁重的接处警任务中解脱出来。在此基础上，朔州市公安局全面快速推进“两队一室”派出所警务机制改革落地见效，795名民警辅警全部下沉至一线社区民警岗位。“大量的非警务工作在接警之初，就完成了分流和处理，为基层民警实实在在减负。”朔城分局北旺庄派出所所长田春告诉记者。
“警力资源的合理配置，使公安基层基础进一步夯实，维护社会安定人民安宁的能力进一步增强。”朔州市公安局户政处处长赵厚介绍。目前，朔州市公安局已建成运行“长城”品牌社区警务队117个，排查化解各类矛盾纠纷5264起，侦破民生小案504起。
跑出快处“加速度”
筑牢求助“防护网”
2022年4月7日19时10分，群众报警称朔城区开发南路一变压器起火。接警后，处置程序第一时间启动，19时20分，交警、消防、水、电、气、通信等单位全部赶到，20时10分，大火被成功扑灭。
作为联动单位的工作人员，自来水公司值班人员孙洋洋切实感受到了部门联动的“速度”。“今年3月1日7时，朔州市开发区汽车北站附近井盖冒水严重，路面有大量积水。指挥中心第一时间通过社会公共服务联动平台将信息推送到自来水公司，孙洋洋迅速与自来水管网抢修人员联系，3个小时就全部完成了抢修和路面积水的清理。
联动中心从快派、快处、快督、快结4个方面入手，接警、派单、签收、处置、反馈、盯办、回访等环节全部明确时限。投入资金更新、保障重点联动单位车辆、设备。对涉及群众生命财产安全的紧急求助事项，公安机关牵头，联动单位配合，第一时间处置，实现市区范围民生类事项5分钟内到场率达80%以上。
4月11日21时30分，朔城区一小区居民6人被困于高层电梯。危急时刻，指挥中心调集交警、巡警与电梯救援人员协同作战，交警迅速开出通道，巡警指引救援人员仅用4分钟就到达现场施救，被困居民顺利脱险。
“警情分流是为了更好的分工合作。”朔州市公安局巡警支队支队长武勇义告诉记者，市公安局整合市区两级交警、巡警、特警980名警力，巡逻力量“四班三运转”，遍布市区21个点位，构建了“塞上卫士”巡逻防控新体系。2022年以来，公安机关与联动单位合力找回失踪人员68名，处置人员被困警情57起。
“下一步，我们将在制度完善、联动联勤、考核奖惩等方面继续出实招、解难题，持续推进12345与110高效对接联动工作，为建设更高水平的平安朔州，加快建设现代化塞上绿都提供高质量公共服务保障。”袁小波说。
