创新执法监督体系建设 全面推行派驻法制员制度 海东乐都将法治基因深植执法全流程

破局：从末端纠错到全程护航

基层执法点多面广、监督滞后曾是制约执法质效的难点和痛点。今年以来，乐都区公安局党委以问题为导向，将派驻法制员制度作为法治公安建设的关键一招，制定《乐都区公安局法制员“派驻制”工作方案》，打破传统案后审查模式，推动监督关口前移、力量下沉。

乐都区公安局在全局各警种部门中，经严格筛选、优中选优，最终遴选出具有深厚法律功底与丰富实战经验的“法治尖兵”，组建起专职法制员队伍，并派驻至案件量大、执法风险高的办案单位及派出所，与法制部门民警形成“捆绑作战”机制。通过列明监督职责清单、绘制执法风险图谱，以贴近式指导、零距离监督，将执法规范化触角延伸至接处警、调查取证、强制措施适用等各个环节，构建“事前预警提示—事中动态纠偏—事后复盘提升”的全链条监督闭环。

“过去办案像闭卷考试，总担心程序出问题，现在有法制员全程‘陪考’，心里踏实多了。”一名基层民警的感慨，道出机制变革带来的深刻变化。派驻法制员制度实施以来，派驻法制员累计纠正证据瑕疵、程序失范等隐患问题50余项，推动执法风险动态清零。

赋能：从经验主义到智慧治理

在执法监督的数字化转型中，乐都区公安局以“大数据+法治”破题，搭建“红黄蓝”三色预警平台，对超期办案、证据链缺失、法律适用偏差等8类高风险情形实时监测、自动预警。派驻法制员依托平台开展“数据巡诊”，每日推送问题清单、每周发布整改通报、每月形成质量白皮书、每季度亮出执法排行榜，用数据监督促进执法规范。

与此同时，乐都区公安局将数据预警转化为实战教材：法制员根据系统生成的典型案例，在办案现场开设法治微课堂，通过“一案一析”“一题一训”，将法律条文转化为民警的“肌肉记忆”。数据显示，派驻法制员制度推行后，乐都区公安局行政复议率同比下降45%，涉警投诉量减少38%，执法规范化水平实现“指数级跃升”。

攻坚：从单兵突进到协同作战

派驻法制员不仅是执法“质检员”，更是法治“护航者”。在积案清仓专项行动中，法制员与办案民警组建法治智囊团，对历史积案逐案“把脉会诊”，通过证据链补强指引、法律适用论证等定制化服务，破解尘封案件取证难、定性难等瓶颈问题。

在某涉企合同诈骗案中，法制员提前介入，指导办案单位固定电子证据，精准厘清数千万元资金流向；在未成年人团伙盗窃案中，法制员全程规范讯问程序，确保执法过程经得起法律与道德的双重检验。这种法治服务前置模式，既保障了执法力度，又彰显了法治温度。

筑基：从制度优势到治理胜势

乐都区公安局以派驻法制员制度改革为支点，系统推进全警法治素养提升工程。创新构建实战化练兵体系，开设法治夜校，邀请业务骨干、办案能手、法学专家授课解惑，常态化开展模拟案件流程推演、瑕疵案卷大家评等沉浸式演练，让民警在案例推演、交叉互评中直面执法短板，于“红脸出汗”间锤炼规范执法的“肌肉记忆”。

在此基础上，为厚植法治文化土壤，乐都区公安局打造执法规范示范岗，将接处警、案件办理等关键环节的标准化操作具象为可视化标杆；开展季度执法标兵评选活动，既以荣誉激励点燃争先创优热情，又以瑕疵案例“反向课堂”敲响规范警钟。如今，“办案先问合规性”“细节决定执法质量”已成为民警的口头禅，敬畏法律、追求卓越的法治基因深深融入警队血脉，为执法规范化建设筑牢了思想根基。

乐都区公安局推行派驻法制员制度不仅是执法监督机制的创新突破，更是法治公安建设的生动实践。它以“专业+机制+数据”的融合之力，有效破解基层执法监督碎片化难题；以“全流程覆盖+智慧化预警”的双重赋能，实现了执法质效的跨越式提升；以“服务民生+锻造铁军”的深层逻辑，生动诠释了把公平正义的价值取向体现到每一项执法活动、每一个执法环节的法治内涵。