近年来,吉林省乾安县公安局牢固树立“站排头、争一流”意识,以推进法治公安建设为主题主线,将执法规范化工作作为重中之重,紧抓执法质量“生命线”,全力守护社会公平正义。因执法规范化工作突出,乾安县公安局曾被评为“全国优秀公安局”“全国公安机关执法示范单位”,执法质量考核评议连续23年取得全省优秀等次。今年5月,乾安县公安局再次被评为“全国公安机关执法示范单位”。
聚焦执法主体能力建设
提升执法专业水平
执法工作的高质量发展,执法主体能力提升是关键。为此,乾安县公安局制定《关于推行法制员制度的规定》,在每个执法单位选择一名业务能力强、熟知法律法规的民警兼职法制员,负责审核本单位办理的案件。法制大队不定期对各单位办理的刑事案件、行政案件的卷宗和执法情况进行考评,对存在的问题,责令限期整改,按规定予以扣分。
针对各单位执法业务水平参差不齐的问题,法制大队对各部门警种的法制员进行培训;案管中心针对巡查重点加大案件巡查密度,及时发现指出问题,通过电话、微信、网上通报等方式加强日常指导,督促整改到位。
针对民警在执法过程中遇到不同的执法对象,乾安县公安局法制大队加强对纠纷类、投诉类等警情的分析,培训民警灵活使用执法语言,做到以法为据、以理服人、以情感人。
聚焦监督考评体系建设
解决执法突出问题
执法工作规范有序推进,离不开健全的监督考评体系。乾安县公安局建立执法部门档案,将执法部门每月的执法办案情况、逐案考评情况、民警法律知识测试情况和执法质量考评情况全部记录到执法档案中,实行随时考核扣分制,并按照年度民警执法考评、每月逐案考评、民警法律知识测试、刑事案件考评和行政案件考评等五个方面建立民警执法档案,对民警的日常执法工作和考试成绩如实记录,促使民警增强责任意识和法治意识。
乾安县公安局强化警示教育,坚持一案一析,以案教学;对重点关注的信访投诉、复议诉讼等案件,围绕投诉内容、原因、程序、实体等方面进行评查,动态监督、限时整改、跟踪问效、全局通报,全力消除执法风险。该局还成立了执法监督管理委员会,健全执法监督管理机制,严密常态监督,全面落实重大执法决策合法性审查和风险评估机制,切实把好事实关、证据关、程序关、法律关。
聚焦规范执法机制建设
助推执法提质增效
执法工作迈向更高水平,离不开科学规范的机制支撑。乾安县公安局将刑事案件审核职能划至法制大队,统一审核、统一出口,做到侦办与审核相分离,全局刑事案件移送起诉退查率、纠正违法数持续下降,移送起诉准确率一直保持在99%以上。
在深化执法质量考评工作中,乾安县公安局制定《执法质量考评细则》,实行每周一考评、每月一通报、每季一小结、每年一总评,并将接处警登记、受(立)案等执法基础工作纳入执法考评范围。
此外,该局完善责任追究机制,建立覆盖全警的执法权责清单,明确执法依据、执法标准及执法责任,深化执法过错倒查制,全面推行公安信访、举报投诉平台等案件线索责任倒查机制,明确调查主体、调查程序及责任追究办法,严格责任追究,切实形成不敢违规的警示震慑、不能违规的制度约束、不想违规的思想自觉。