“黄牛”为何能在官方App上抢到票、挂上号？“黄牛”及协助抢票抢号人员触犯了哪些法律？如何整治“黄牛”乱象？近日，记者采访了北京市公安局有关办案民警，了解公安机关打击治理“黄牛”乱象的措施和成果。
抢不到票、挂不上号，“黄牛”却囤积居奇
通过组织代抢、制作小程序、非法侵入计算机系统等手段抢票
“黄牛”利用供需失衡，囤积居奇，牟取暴利，是我国法律法规明确打击的对象。
“黄牛”倒票是票务市场的顽疾。2023年9月，文化和旅游部、公安部印发《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》，针对观众人数在5000人以上的大型营业性演出活动，全面加强规范管理。各地公安机关积极加强与文化和旅游、市场监管等部门的协作，建立健全长效联动工作机制，强化常态打击和防控治理，通过实名制购票、技术打击等手段，有力挤压了“黄牛”非法牟利空间，保障了消费者合法权益和消费体验。
就医挂号也是“黄牛”钻空子的重点领域。近年来，北京、吉林、贵州等地公安机关推动警务前移，在人流量大的医院设置警务室，组织警力和安保人员加强巡逻，严打“黄牛”倒号违法行为，有力维护了安全有序的就医环境。
去年夏天，公安部部署全国公安机关开展为期一年的打击整治“黄牛”倒票违法犯罪专项工作。各地公安机关重拳出击、铁腕整治“黄牛”乱象，坚决斩断“黄牛”倒票的利益链条，抓获一批犯罪嫌疑人，打掉了一批为“黄牛”提供技术、资金支持的犯罪团伙。
打击治理越来越严，“黄牛”为何还敢作乱伸手？
“一些‘黄牛’以为利用科技手段升级作案手法，就能逃避公安机关打击。”北京市公安局刑侦总队民警杨森介绍，从线下排队抢票囤票，到采用科技手段抢票倒票，“黄牛”的作案手段在不断升级。目前，他们主要利用组织代抢、制作小程序、非法侵入计算机系统等手段非法抢票倒票。
据介绍，所谓组织代抢，即在互联网上组织招募多人，同时在多个设备上抢票，囤积票源；“黄牛”还通过制作软件或小程序，提前代填消费者的身份信息，快速通过平台验证；“黄牛”还通过黑客技术攻击票务系统，破解数据接口、绕过平台防御，实现秒级抢票。
在打击整治“黄牛”乱象过程中，公安机关通过科技手段赋能，以技术对抗技术，通过大数据分析、网络巡查等方式，多渠道收集梳理“黄牛”倒票线索，针对重大案件线索，强化专案侦办、分类打击、重点攻坚，坚决“打团伙、打链条、打生态”，以实实在在的打击成效回应人民群众的关切。
今年5月以来，江苏公安机关针对江苏省城市足球联赛中的“黄牛”倒票问题，组成工作专班开展集中打击治理，以打击技术抢票等为重点，严查“黄牛”票务来源、抢票手段、倒卖渠道、利益链条、违法所得、隐患漏洞等。在第四轮赛事期间，江苏公安机关抓获犯罪嫌疑人105名，有力维护了赛事的正常秩序。
帮“黄牛”倒票也要承担相应法律责任
提供支付结算帮助、外挂技术支撑，将承担刑事责任
随着暑期到来，各地迎来旅游旺季，一些热门景点吸引游客争相打卡。有的原本免费的门票也被“黄牛”炒出高价，出现“一票难求”的情况。
针对这一情况，北京警方提前启动打击整治非法“一日游”联勤指挥部，联合相关行政执法部门合力治理，并在热门景点及周边加大警力投入，严打“黄牛”倒票等涉旅违法犯罪。7月以来，北京警方接报涉“黄牛”类警情数同比下降50%，已查处涉旅、涉医“黄牛”34名。
北京警方在工作中发现，有“黄牛”利用非法软件抢占售卖热门博物馆等预约名额，将原本免费的门票，以每张30元至60元不等的价格进行兜售。摸清情况后，7月11日，北京警方开展收网行动，抓获一批犯罪嫌疑人，铲除一批抢票窝点。经查，犯罪嫌疑人郭某在外省雇佣多人抢票，涉及全国各大热门景点，从中非法获利。
“伪造、变造、倒卖文艺演出票等有价票证，将被处以行政拘留及罚款，严重的将面临刑事处罚。”北京市公安局环食药旅总队旅游支队中队长聂昕介绍，治安管理处罚法第五十二条规定，有伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证等行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
为“黄牛”倒票提供帮助的人员，是否也要承担相应法律责任？
“为‘黄牛’倒票提供支付结算帮助、外挂技术支撑，将承担刑事责任。”聂昕介绍，为“黄牛”提供技术支撑，对计算机信息系统功能进行干扰，将构成刑法规定的破坏计算机信息系统罪；而为“黄牛”倒票提供支付结算帮助，则可能构成非法经营罪。
“黄牛”倒票扰乱市场秩序
消费者面临诈骗、个人身份信息泄露等风险
“‘黄牛’倒票行为严重扰乱票务市场秩序，侵犯了消费者合法权益。消费者找‘黄牛’代拍，还可能面临诈骗、个人身份信息泄露等风险。”北京市公安局内保局医疗保卫大队副大队长周小为介绍，“黄牛”交易往往采取非常规方式，一旦产生争议，消费者难以正常维权，无法保障合法权益。同时，消费者找“黄牛”代拍需要提供实名信息，可能会造成个人身份信息泄露等，带来更大风险和损失。
“我们将持续加大打击力度，对抢票软件研发团伙和销售网络重拳出击，进一步挤压‘黄牛’活动空间。”周小为介绍，北京警方与网信、文化和旅游、体育、市场监管、文物等相关部门深化协作，形成联合防范、联合治理的工作机制，发现异常数据和线索及时沟通，确保第一时间发现并处置不法行为。
北京警方强化技术支撑，依托网络安全技术，梳理“黄牛”抢号场景、手段，打造了技术防护“工具箱”，并推动多部门完善防范网络。目前，市内多家医院已升级预约挂号系统，对“黄牛”抢号占号行为进行源头防范。
警方提醒广大消费者，一定要通过官方网站、App、小程序或授权合作平台购票、挂号，切勿轻信“黄牛”，谨防上当受骗、泄露个人信息。发现“黄牛”倒票线索，应积极向有关单位和部门举报，共同净化票务市场环境。
