西藏自治区那曲市比如县白嘎乡是全区虫草主产区之一,非法聚集、越界采集、无证采集等虫草采集乱象一度十分突出,成为当地主要矛盾风险点。近年来,白嘎乡认真践行新时代“枫桥经验”,把虫草采集矛盾纠纷排查化解作为一项重要民生工程,着眼纠纷特点,创新“一线解纷”工作法,推动虫草采集工作依法、有序、安全开展,近十年涉虫草采集案(事)件“零”发生。
一、组织保障在一线。一是加强组织保障。组建虫草采集点临时党支部,构建“党支部+帐篷网格+联户单位”纠纷调解模式,实行支部成员包片、党员包帐篷、联户长保户,设立纠纷排查调解站点,做到有诉求找支部、有纠纷找党员。二是压实调解责任。实行县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包片制度,乡、村干部随群众进山驻点,以服代管、以巡代排、依法调解,构建起三级干部抓纠纷排查调解的工作格局。三是科学统筹谋划。将虫草采集矛盾纠纷排查化解列入重要议事日程,紧盯户籍管理、区域划分、跨界采集、虫草交易等纠纷易发多发的重点环节进行科学谋划,做到采集工作有侧重、有安排、有举措。
二、群众参与在一线。一是资源力量“下得去”。公安干警、牧民党员、网格员、联户长组成治安联防队,常态化开展巡山巡线、入户走访、纠纷排查,为采集群众筑起一道道“安全墙”,真正做到群众在哪里、服务就跟进哪里。二是群众参与“上得来”。充分发挥“乡村振兴 那曲奋进”活动优胜者模范带动作用,引领群众参与采集点纠纷排查化解,维护采集秩序,提升群众自我管理、自我服务、自我监督水平。三是问题解决“成闭环”。通过“随手拍”等方式,虫草采集群众主动上报虫草纠纷问题隐患,服务人员上门调解、闭环解决。
三、宣传教育在一线。一是强引导。在虫草采集点深入开展“三个意识”“德耀娜秀”等群众性教育实践活动,引导群众依法依规采集虫草,合理规划虫草收入,推动实现既“富口袋”又“富脑袋”。二是重约束。发挥村规民约、居民公约在虫草采集中的指导、约束作用,增强群众内生动力,时刻保持冷静客观、理智耐心和自我克制,通过正规渠道表达诉求,坚决防止矛盾激化升级。三是抓宣传。在采集点巡回开展法治宣传,将法律服务贯穿虫草采集纠纷排查化解全过程,营造办事依法、遇事找法、解决纠纷用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
四、化解工作在一线。一是依法管理。全面贯彻落实《西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办法》,寓服务于管理,深入采集点、帐篷内、交通口,听民意、摸实情,疏情绪、强管理,随时了解掌握采集动态,精准施策,科学管理,确保虫草采集始终在法治轨道内进行。二是专业调处。发挥“朗扎调解室”辐射带动作用,从村(社区)调委会和采集点挑选威望高、经验丰富的“三老人员”、党员等组成“夏尼调解队”,用群众化的语言、接地气的方法开展调解工作。三是清理整治。全面清理违规落户、空挂户、双重户等户籍乱象,整治因无证收购、恶意抬价等违规行为导致的虫草交易纠纷,有力维护了虫草采集和市场交易秩序。
五、科技支撑在一线。一是“智”防风险。在采集点一线架设移动视频监控,增设无人机巡线,及时发现虫草采集点异常情况,切实把纠纷隐患遏制在萌芽状态。二是“智”能应用。强化沿途公安检查站信息查验,严防因盗采等问题引发虫草采集纠纷。三是“智”慧服务。制作“IC卡”虫草采集证,强化防伪验证,线上、线下快速查验采集人员身份信息,有效堵截无证采集。