近年来,随着涉税费事项日趋复杂化、专业化,涉税费纠纷逐年上升。陕西省渭南市富平县深入践行新时代“枫桥经验”,传承老一辈革命家“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”的优良作风,按照政法委统筹、司法指导、税务主责、部门联动的思路,在县矛盾纠纷多元调处中心设立税费矛盾调解委员会,探索实施涉税费矛盾纠纷“一站专调”工作法,实现了矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐。
一、站稳群众立场,实现“一站式”服务群众。聚焦解决与群众沟通不畅、群众多处反映多头推诿、诉求久拖不解问题,着力打造涉税费矛盾纠纷一揽子解决平台。一是优化服务平台,畅通群众反映渠道。坚持力量下沉、关口前移,由县税务局主导,在税费矛盾调解委员会下设税收普法、事项收集、争议调解、法律咨询、智慧枫桥等窗口,统一办理涉税费矛盾纠纷受理接待、协同指挥和分流转办等工作,让群众政策咨询有人答、反映问题有人管、法律援助有人帮。二是承诺办结期限,让群众放心安心。针对群众反映的矛盾纠纷,建立“首问负责”制度,现场评估化解难度等级、明确“即办、7个工作日、20个工作日”三个办结时限,让群众吃上“定心丸”。三是实施闭环管理,让群众只跑一次。坚持部门联动、流程再造,建立“税务+N”多部门协作调解机制,实施“一站受理、后台流转、多方联动、限时回复”闭环管理,让群众一处反映、一站解决。
二、贴近群众需求,做到“专业化”化解纠纷。运用法治思维和法治方式,精准细化争议纠纷类别,做到“一把钥匙开一把锁”。一是简单争议现场调。对于咨询辅导、投诉管理、登记申报、发票管理等争议,能够线上解决的,邀请群众参与,现场利用“办税微厅”连线专家远程调处;线上无法调处的,由调解中心的调解团队,依据法律法规现场解决投诉、解答政策、提供法律援助,化解矛盾纠纷。二是一般争议团队调。对于行政许可、行政决定、行政处罚、违法举报、计税依据认定等争议,成立以金牌调解员、公职律师、法律顾问为主的调解团队,由调处中心按照职责分工,分流转办处理。三是复杂争议联动调。对于社保缴纳、房产土地、司法衔接等争议,分类启动联动联调机制,需要上级政策支持的矛盾纠纷,通过“分局+县局+市局”三级联动,共同研究解决。对于需要多部门联合解决的矛盾纠纷,由县多元化矛盾纠纷调处中心牵头,法院、检察院、司法局、财政局等部门联合参与调解,限时办结。
三、维护群众利益,丰富纠纷预防化解机制。坚持源头治理、以防为主、服务为先,建立健全工作机制,提升涉税费矛盾纠纷化解质效。一是创新标准管理机制。梳理常见税费纠纷矛盾根源,打造“富税有为·治享太平”标准化品牌,制定了5大类27项税收重点工作标准和流程,从源头防止涉税费争议矛盾发生。2022年,“首违不罚”风险数据较同期下降68%。二是健全预警预防机制。坚持抓早抓小、防微杜渐,多途径排查苗头性问题,定期召开协调会议,分析研判高频税费争议,及时化解风险隐患,防范减少争议纠纷。三是建立回访反馈机制。通过电话回访、网络回访、现场回访等形式,听取纳税人对调解方式和处理结果的意见建议。对于产生根源为制度性缺陷的争议,提出可行性建议向上级反馈,最大程度实现依法征管、群众满意的有机统一。四是强化考核考评机制。编制《“枫桥式”税务分局标准化建设考评细则》,设置3个一级指标、10个二级指标,激励广大税务干部在“一站式”化解矛盾纠纷过程中情系群众、服务群众,全力保障群众利益。