拉面产业是青海省海东市的一张“金名片”。18万海东籍拉面人在全国290多个大中城市开办了近3万家拉面店，年营业收入占海东市劳务收入的50%以上。由于常年在外、远离家人，“拉面人”经济纠纷、婚姻家庭等矛盾问题高发。为稳固“拉面产业”发展基石、解除“拉面人”后顾之忧，海东市司法局、法院、品牌产业促进局联手打造预防化解外出从业“拉面人”纠纷工作法。
一、紧扣实际建强跨域矛调“主战场”。立足“拉面人”跨域矛盾纠纷的独特性，多举措建强调解主阵地。搭平台。依托“青海智慧调解信息管理平台”，以市县乡三级“一站式”矛调中心为基点，在江苏、武汉、广州、深圳等省市分别设置119个拉面经济服务驻外办事处、2个驻外调解委员会、3个“拉面经济云端诉讼服务点”，将工作职能、办事流程、受理电话等进行公示公开，让“拉面人”遇到纠纷“诉求有门”。建制度。聚焦跨区域矛盾纠纷调处工作的受理、调解、回访等关键环节，建立完善一周一排查、一月一汇报、一季一通报、一年一总结、一案一专班、一户一档案、一事一回访等“七个一”矛调工作制度，不断规范跨区域矛调工作。强管理。选派125名熟悉业务、责任心强的工作人员进驻各办事处，通过定片区、定目标、定责任人，了解外出从业人员个人情况、从业经历、家庭现状、社会关系、利益诉求，落实谈心谈话、动态掌握、帮扶解困、信息报送、教育疏导工作措施，加强对“拉面人”的个性化、针对性服务。
二、主动作为打造跨域联调“主引擎”。主动加强调解组织与外出“拉面人”所在地政府机关和企事业单位的沟通联系，确保跨域矛盾联调取得实效。畅通联调通道。先后与69个输入地城市签订《拉面经济从业人员共同管理框架协议》，与18个省市民宗、公安部门签订《少数民族流动人口跨区域服务管理协作协议》《警务协作协议》，及时协调解决从业过程中的各类矛盾纠纷。开展专项活动。按照“外地办事处反馈、属地矛调中心吹哨、纠纷涉及部门报到、从业人员属地联动”模式，定期组织律师、调解员和劳动监察员等力量，围绕重要时间节点，深入外出从业人员所在地，对矛盾纠纷进行排查统计、梳理分析和研判化解。深化普法宣传。开展“政策法规进店”活动，利用互联网、微信群、驻外办事处联系平台，建立起纵横交错、沉底到边的宣传格局，工作人员既是调解员，又是宣传员和信息员，将调解工作与法律援助、法治宣传相结合，广泛宣传外出从业法律知识，全面提升“拉面人”法律素养。
三、创新手段开辟跨域调处“主阵地”。针对外出“拉面人”涉法涉诉矛盾纠纷问题，成立“拉面巡回法庭”，高效化解矛盾纠纷。线上智慧调解。运用“数字法庭”“指尖立案”“云端审判”等现代科技手段，降低诉讼成本，减少当事人诉累，让“拉面人”不再疲于诉讼奔波。实地现场办案。通过“法官+法官助理+陪审员+人民调解员+书记员”的审判团队模式，坚持“法官多跑腿、群众少跑腿”的办案理念，将巡回法庭开到乡镇村社、田间地头、群众门口，对涉及“拉面人”的案件进行快立、快审、快执，真正将“家门口”的司法服务落到实处。跨域进店服务。针对部分疑难复杂的矛盾纠纷，“拉面巡回法庭”办案团队赴“拉面人”所在地，提供“上门调解”“上门立案”服务，主动为当事人提供诉讼便利，打通司法为民的“最后一公里”。
