抓好社会治理最小单元 有效防范化解矛盾

近年来，因婚姻家庭问题产生的矛盾纠纷占比居高不下，影响社会稳定，在一定程度上阻碍社会治理体系和治理能力现代化的深入推进。面对这一问题，公安机关要牢固树立“派出所主防”理念，坚持把家庭作为最小治理单元，充分发挥公安职能作用，有效预防和化解矛盾纠纷，为公安机关新质战斗力的提升注入强大动力。

结合实际完善摸排机制

习近平总书记高度重视家庭文明建设，围绕注重家庭、注重家教、注重家风建设发表了一系列重要论述，为公安机关健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中的作用提供了根本遵循，为推进矛盾纠纷排查整治提供了有力支撑。

公安机关要坚持政治引领，根据辖区特点，积极建立“线上+线下+N”的矛盾纠纷摸排机制，全量掌握辖区内的矛盾线索、纠纷苗头和风险隐患，特别是排查婚姻家庭、邻里矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早处置。

公安机关要强化“线上”摸排，依托110接处警平台和警综平台，全面梳理家庭婚姻类矛盾纠纷，及时获取苗头性、倾向性信息，加强研判、提前介入、提前处置，全力压降风险；要强化“线下”摸排，依托“百万警进千万家”活动，发挥“警网融合”工作机制优势，社区民警与网格员加强联动摸排，通过走访入户、定期开展家庭婚姻矛盾纠纷排查，及时发现和掌握潜在的不稳定因素，并建立分级预警台账；要发动“N”的力量开展摸排，紧紧依靠居委会、村干部、楼栋长等社会力量，发挥他们人熟、地熟、社情民意熟的优势，加强与他们的信息沟通，及时介入处置。

同时，公安机关要推进反家庭暴力综合治理工作。要严格落实110接处警规范，对接报的家暴警情实行“三同步”处置，即同步开展现场调查取证、同步落实人身安全保护措施、同步推送基层综治网格跟进化解，确保处置到位；要严格贯彻《中华人民共和国反家庭暴力法》，综合运用告诫制度，对尚不构成刑事处罚的家暴行为，依法出具告诫书，建立“一人一档”跟踪管理，对多次实施家庭暴力或违反人身安全保护令的，依法予以治安处罚并抄送检察机关备案；要强化刑事打击，针对因婚恋纠纷引发的故意伤害、非法拘禁等“民转刑”案件，强化专案侦办，依法快侦快破。

加强宣传推动以文化人

在防范婚姻家庭矛盾纠纷工作中，公安机关要坚持以社会主义核心价值观为引领，推动优秀传统家礼文化创造性转化、创新性发展，以文化人、成风化俗。

首先，挖掘具有本地特色的优秀家礼文化。以侯马市为例，侯马古称新田，是中国和谐理念的诞生源头。侯马市公安机关将“以和为贵”“家和万事兴”等具有和谐色彩的内容融入家庭家教家风建设的宣传教育中。

其次，侯马市公安机关注重讲好老一辈无产阶级革命家彭真同志的家教家风故事。侯马是彭真同志的故乡，他高度重视家庭家教家风建设，对子女亲属率先垂范、严格要求。侯马市公安机关将彭真同志的家教家风故事融入宣传教育中，并将“彭真故居纪念馆”作为家庭家教家风教育基地。

第三，公安机关要以新时代涌现出的全国最美家庭为楷模，通过社区宣传、讲座、线上媒体等多种渠道，用他们良好的家教家风故事开展宣传教育。同时，普及《中华人民共和国家庭教育促进法》，引导广大群众依法依规建设家庭，注重家教家风建设，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

综合治理形成整体合力

推动家庭家教家风建设，强化家庭矛盾纠纷源头治理，不能只依靠公安机关的力量，必须推进全社会参与，形成系统合力。

公安机关要积极争取党委政府支持，积极主动与政法委、共青团、妇联、民政、司法、信访等部门良性互动，充分发挥各部门的专业优势和丰富经验，形成党委政府统一领导、政法委牵头、职能部门各司其职的社会矛盾纠纷大联调工作格局；要发挥专家团队作用，邀请法律专家、心理咨询专家、教育专家等组成专家调解团队，对复杂疑难问题进行会诊解决，为家庭辅导工作提供技术支持和专业指导。

公安机关要始终坚持将家庭家教家风建设作为队伍建设和思想政治教育工作的“延伸工程”，作为全面落实从严管党治警的重要抓手，要求全体党员民警厚植好家风、涵养好警风。要筑牢忠诚家风根基，引导党员民警带动亲属子女坚定政治立场，抵制歪风邪气，成为政治上的明白人；要坚守廉洁家风底线，教育党员民警培育清廉家风，让亲属子女和身边人遵纪守法、坚守正道；要强化严管严治家教，教育党员民警把好亲情关，严格家教家风，对亲属问题早发现、严纠正，约束亲属不触碰法律红线，防止借权牟利；要树立以身作则榜样，教育引导民警重视家教家风，管好配偶子女，本分做人、干净做事，为家人树立榜样。通过将优良家风、廉洁警风融入民警生活，能够有效激发民警的内生动力、队伍战斗力以及家属支持工作的合力，为公安工作高质量发展和提高公安机关新质战斗力提供有力支撑。

（作者为山西省侯马市副市长、公安局局长）