统筹发展和安全，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，是我们党治国理政的一个重大原则。中国式现代化是我们党领导全国各族人民探索实践的重大成果，是实现强国建设、民族复兴伟业的唯一正确道路。党的二十大报告强调“统筹发展和安全”，并将其写入党章。党的二十届三中全会专门就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出决定，指出“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”，强调要处理好发展和安全等重大关系，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。
公安机关是维护国家安全和社会稳定的专门力量，是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，肩负建设更高水平平安中国法治中国、护航中国式现代化行稳致远的神圣使命。我们要深刻认识发展和安全的内在逻辑，科学把握高质量发展和高水平安全的辩证关系，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全发展的底线，高水平推进公安工作现代化，以高水平安全保障高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业保驾护航。
深刻认识发展和安全的内在逻辑，牢牢守住安全发展的底线
发展是安全的基础，安全是发展的前提。发展和安全存在辩证统一的关系：发展是基础和目的，为安全提供保障；安全是前提和条件，为发展创造环境。只有经济社会健康良性发展，才能为安全稳定打下坚实基础；只有维护好社会大局稳定，才能为健康发展创造有利条件。
历史经验昭示，发展和安全关系到国家生存发展与人民幸福安康，发展形成的物质基础是国泰民安的基石，安全稳定出了问题将影响甚至中断发展历程。我们党一百多年以来奋斗历程，特别是新时代十余年来具有里程碑意义的伟大成就表明，统筹发展和安全是我们取得历史性成就、发生历史性变革的重要经验，也是续写“两大奇迹”新篇章的必然要求。新时代新征程，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，安全面临威胁挑战增多、风险交织聚集、内外联动凸显且累积叠加效应突出的态势。实现强国建设、民族复兴伟业，既要运用发展成果夯实安全稳定的基础，又要塑造有利于经济社会发展的安全环境，以发展促进安全、以安全保障发展。
发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的基础和关键；实现强国建设、民族复兴伟业，国家安全是头等大事。发展是硬道理，安全也是硬道理。安全的基石一旦出现问题，发展的大厦就会地动山摇。我们必须把安全问题摆在突出位置，树牢安全发展理念，坚持底线思维，把安全发展贯穿国家发展各领域全过程，同经济社会发展同谋划同部署，在发展中固安全，在安全中谋发展。始终把人民群众生命安全摆在首位，决不能以牺牲安全为代价谋求发展，决不能损害人民根本利益追求GDP增长。追求总体、系统、相对的大安全，根据经济社会发展动态调整的安全而不是绝对安全，反对安全泛化和泛安全化。坚持科学统筹，处理好发展和安全、外部和内部、活力和秩序、风险和机遇、维权和维稳等重大关系，推动发展和安全深度融合，保持社会大局长期稳定，为推进中国式现代化提供坚强安全保障。
辩证把握发展与安全的关系，以高水平安全促高质量发展
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高水平安全是以中国式现代化实现强国建设、民族复兴伟业的前提条件。高质量发展要求贯彻创新协调绿色开放共享发展理念，统筹质的有效提升和量的合理增长；高水平安全要求聚焦更高水平平安中国建设，坚持“五个统筹”推进，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。高质量发展是高水平安全的基础，高水平安全是高质量发展的前提。高质量发展与高水平安全统一于中国式现代化这一“最大的政治”，必须二者并重一体推进。
进入新时代，我们要立足统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学把握高质量发展与高水平安全的辩证关系，既要坚持通过发展提升国家安全实力，为维护和塑造国家安全打下坚实基础，又要坚持推进国家安全体系和能力现代化，服务和促进高质量发展。我们处于民族复兴关键阶段，愈进愈难、愈进愈险，必须推动高质量发展和高水平安全良性互动，实现二者动态平衡相得益彰。新征程上，我们要聚焦建设更高水平平安中国，全面贯彻总体国家安全观，进一步全面深化改革，进一步扩大高水平开放，把维护国家安全摆在更加突出的位置，加快推进国家安全体系和能力现代化，有效构建新安全格局，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全护航高质量发展。
全面贯彻总体国家安全观。坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，坚持“五个统筹”推进国家安全体系和能力现代化，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，夯实基层基础，创新社会治理，有效构建新安全格局，着力打造高水平安全，建设更高水平平安中国。
加快推进国家安全体系和能力现代化。坚持底线思维系统观念科技赋能，健全联动高效的国家安全体系，锻造实战实用的国家安全能力。坚持从最坏处着眼、向最好处努力，着力防范化解重大风险，特别是错综复杂、交织叠加的“风险综合体”，既要高度警惕“黑天鹅”，也要防范“灰犀牛”。坚持补短板强弱项夯基础，从国家安全体系、公共安全治理机制、社会治理体系、涉外国家安全机制等四个方面健全完善维护国家安全体制机制，加强重点领域安全能力建设。加强科技成果在国家安全领域的转化应用，更多运用人工智能、量子信息、生物技术等前沿科技赋能维护国家安全和社会稳定。
统筹改革与安全、开放与安全关系。进一步全面深化改革，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性，以深层次改革推动高质量发展和高水平安全。进一步扩大高水平开放，处理好自立自强和开放合作、积极参与国际分工和保障国家安全的关系，织密织牢开放安全网，提升开放条件下防御外部风险的能力，推动开放和安全协同共进，以高水平开放促进深层次改革、高质量发展。
统筹维护和塑造国家安全，高水平推进公安工作现代化
当今世界，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。我国是世界上最安全的国家之一，安全形势保持总体稳定、稳中有进。我们要把握世界之变、时代之变、历史之变，坚持中国特色国家安全道路，统筹维护和塑造国家安全，聚焦主责主业，依法履职担当，加快提升公安机关新质战斗力，高水平推进公安工作现代化，护航中国式现代化行稳致远。
统筹维护和塑造国家安全，必须认识到塑造是更高层次更具前瞻性的维护，是维护国家安全能力和塑造国家安全主动的统一。我们要始终把国家安全置于中国式现代化的整体进程中加以把握，把解决安全难题放在自身力量的基点上，清醒分析和充分运用自身有利条件，坚持敢于斗争、善于斗争，充分调动各方积极性形成合力，坚决维护国家主权、安全、发展利益，塑造国家安全态势。坚持一手抓当前一手谋长远，科学研判部署，准确把握战略机遇，牢牢掌握战略主动，打好防范化解风险主动仗，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，提升运用现代科技维护国家安全的能力。
公安工作现代化是中国式现代化的重要内容，也是推进国家安全体系和能力现代化的实践领域。高水平推进公安工作现代化是统筹维护和塑造国家安全、以高水平安全护航高质量发展的必然要求，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑和坚强保障。高水平推进公安工作现代化，必然要求坚持和加强党的绝对领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步全面深化公安改革，强化实战导向、问题导向、基层导向、效果导向，以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，加快提升公安机关新质战斗力，塑造新动能新优势，持续深化公安政务服务改革，不断优化法治化营商环境，全面提升工作质效，推进思想观念、组织形态、职能体系、支撑保障、队伍素质现代化，有效构建新安全格局，服务保障高质量发展，更好以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化。
建立完善新型警务运行模式。树立落实创新、主动、规范、协同、精细、务实新警务理念，以“情指行”一体化运行机制为龙头深化警务机制改革，做专做优警种，夯实基层基础，强化数智赋能，建立健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加快形成更加协同高效的警务运行生态系统，推动新征程公安工作高质量发展。
坚持科技兴警建设智慧警务。深化公安大数据智能化建设应用，以新技术、新装备赋能公安实战，夯实底层基础，抓好资源统筹，强化系统整合，优化升级平台，创新移动警务和智能装备应用，推动科技创新与公安工作深度融合，打造适应现代警务运行的新型战斗力质态，助力实现新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。
持续深化法治公安建设。法治公安建设是推进公安工作现代化的关键内容和重要保障。坚持习近平法治思想的科学指引，锚定法治公安建设目标，健全公安法律法规体系，严格规范公正文明执法，纵深推进执法规范化建设，建设更高水平平安中国法治中国。着力加强执法办案管理中心建设，强化执法监督管理，提升执法能力水平，狠抓涉企执法、异地执法、趋利性执法等执法突出问题整治，下大气力解决执法不作为、慢作为、乱作为等顽瘴痼疾。大力推动智慧警务与法治公安建设深度融合，以科技赋能法治公安建设，持续提升人民群众获得感幸福感安全感。
健全完善组织管理体系。按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的总体思路，健全党对公安工作全面领导的制度机制，深入实施政治工作行动计划，纵深推进全面从严管党治警，加快完善与公安职业特点相适应的组织管理体系，锻造绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠的高素质过硬公安铁军，最大限度地把警务要素资源转化为公安机关新质战斗力，全面提升公安工作质效。
（作者为公安部新闻传媒中心副主任、副总编辑）
