习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则国家安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”县级公安机关是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，是基层社会治理的核心主体与关键支撑。建好建强县级公安机关，即构建起了贯通上下、衔接左右的坚实底座。近年来，甘肃省定西市公安局安定分局聚焦现代警务建设，乘公安改革之东风，顺创新发展之大势，健全完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，因地制宜、多点突破，探索形成了紧贴实战、务实有效的经验，助推各项工作驶入高质量跨越式发展快车道，实现了警务效能与社会治理能力的“双提升、双跃迁”。
思想破冰，引领行动突围
思想是行动的先导。县级公安机关要用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，反思剖析问题根源，研究制定应对策略措施，不断解放思想、创新思维、拓宽思路。要组织全员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，切实把思想提升到新高度、让认识跃升到新层次。同时，要积极组织开展讨论、调研、交流，问策于一线、问计于民警，群策群力、共谋发展，让广大民警深度参与现代警务建设攻坚行动。
科技赋能，推动转型升级
现代警务建设必须坚持以科技赋能为支撑，着力构建覆盖全域的动态感知网络。县级公安机关要坚持以大数据为牵引，依托社会治理“智治建设”和“情指行”一体化运行机制，做大做强“数据池”，动态填补“盲区”“死角”，构建起“纵向到底、横向到边、反应灵敏、高效权威”的动态感知体系，为实战应用、社会治理、公共服务提供强大支撑。要将大数据建模应用作为重塑公安工作模式、提升公安机关新质战斗力的强大引擎，构建“全警懂模、全警建模、全警用模”的浓厚氛围。
县级公安机关要进一步加强社会治理“智治建设”，推进“天网补盲”“智慧监管”和侦查体系建设，持续升级基础设施，坚持长效运维，做优感知体系，加快推进科技手段与警务实战融合应用，全力打造公安机关新质战斗力增长极。要争取多方支持，打通“情指行”一体化运行机制与公安各系统平台的技术壁垒，实现本地数据与全国数据的互联互通。要建立专兼职建模团队，打造公安大数据建模体系，牵动指导警种部门、派出所开展模型建设，更好赋能实战。
改革创新，提升警务质效
推进现代警务建设，必须坚持改革创新。县级公安机关要按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的原则，全面落实“市县主战、派出所主防”职能定位，减少机构重叠、部门职能交叉，有效缩减隐性警力浪费，释放出更多流动警力资源。要整合警种力量、专业手段、数据资源等要素，做实做精一体化实战中心，科学分配警务资源，将警力投入派出所等基层一线执法部门，提升警务效能，打造克敌制胜的“撒手锏”，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系。
推进体制机制融合是深化警务改革的必然要求。县级公安机关要健全完善“情指行”一体化运行机制，坚持“刑侦牵头、多警入驻、数智赋能、协同作战”，推进力量、资源、技术等向合成作战聚拢。要做强综合指挥室，规范运行街面警务站，建立贯通分局、派出所、街面警力的三级指挥机制，构建“分局—警种部门—派出所”三级联动的情报运行体系。要深化派出所“两队一室”改革，落实落细加强派出所工作三年行动计划。要完善“警格+网格”融合机制，推进派出所所长和社区民警辅警进“两委”班子，牵动党政力量开展基层社会治理。要优化完善“以防为主”的综合评价机制，将降警情、控发案作为关键，引导做实主动警务、预防警务。
做专警种，培育专业人才
推进现代警务建设，必须做实做强专业人才库，将懂研判、善侦查、会办案的民警调整充实到实战部门，确保人尽其才、才尽其用。县级公安机关可打造数字化实战中心，派驻刑侦、网侦、经侦等骨干民警集中统一办公，其余警种部门按需入驻，24小时常态化运转，打造“手段融合、数据融合、网络融合、机制融合”的新一代“最强大脑”。在城区和重点乡镇组建“快处小组”，全面提升应急处置能力。组建“警航中队”，强化无人机实战应用。通过多种方式，引进紧缺型高端研究人才。
软肩挑不起硬担子，惟有把能力提升、本领锤炼作为终身课题，时刻加油充电、补钙壮骨，才能确保能力素质跟上党中央要求、跟紧时代步伐、跟住发展需要。县级公安机关要以“能力素质提升工程”为抓手，扎实开展集中培训、岗位练兵、比武对抗等活动，推进数据建模、警务技能、专业能力、执法规范、指挥实战等领域大提升。可建立警务交流协作机制，围绕信息化应用、涉网案件侦办、大数据分析研判等方面，分类分批派遣业务骨干交流学习，提升专业能力素养。
现代警务建设是一项与时俱进、庞大系统的工程，不可能一蹴而就。县级公安机关要准确理解把握其核心内涵和总体架构，把住关键点、找准切入点、紧扣根本点，按照“首在专业精、胜在反应快、要在科技强、重在根基牢、贵在法治兴”思路，逐项研究细化，及时推进落实，全面推进公安工作质量变革、效率变革、动力变革，切实提升公安机关新质战斗力。
（作者为甘肃省定西市安定区副区长、公安分局局长）
