用心用情解纠纷 多方联动促和谐
2025年04月15日
来源:
中国警察网-人民公安报
作者:
辛闻
沂水：巧用“三招鲜” 守护万家安
“多亏了咱们派出所的民警，不然我们两家这么多年的邻居真要成仇人了！”近日，家住沂水县龙家圈街道的牛女士握着民警的手连连道谢。之前，牛女士和邻居因噪声问题多次发生矛盾，直至大打出手。了解这一情况后，沂水县公安局龙家圈派出所民警先后上门并组织了5次调解，最终促成双方各退一步。这正是沂水公安巧用“三招鲜”，推进矛盾纠纷化解的暖心缩影。
第一招：源头防控 织密“安全网”
见警车、见警灯、见警察在沂水大街小巷已成为常态。为强化矛盾纠纷化解，沂水县公安局对学校、医院、大型商超等人员密集场所和重点部位开展常态化巡逻防控，提高了见警率、管事率、威慑力。今年以来，他们共开展集中行动7次，排查安全隐患30余处，下达整改通知书5份，有力维护了辖区的安全稳定，群众满意度显著提高。
第二招：多元发力 巧用“组合拳”
为有效化解矛盾纠纷，沂水县公安局各派出所通过“政府主导+社会协同”模式打造基层治理新格局。
沂水县公安局将全国首批“枫桥式公安派出所”马站派出所作为示范点，率先建立“三老”调解机制——选聘196名退休老党员、老教师、老干部组建“沂蒙心宿”调处队，联动600余人的“马站义警”巡逻队伍，联合自治平台，形成“预防—发现—调解”全链条工作机制。2020年以来，马站派出所累计化解纠纷千余起，调解成功率超98.5%。如今，这一模式已在全县推广实施，各派出所因地制宜发展出“评理室”“调解团”等特色调解机制，小事不出村、大事不出镇成为社会治理新常态。
第三招：日常宣防 系牢“平安扣”
“没想到民警比亲戚走得还勤！”沂水县圈里乡村民李某的感慨道出了公安机关日常治理的温度。2024年8月，李某因琐事和张某发生矛盾，年近70岁的两人为此大打出手。事后，民警不仅组织了调解，还多次登门回访，并在村里宣传邻里关系的重要性。这种“调解+普法”的工作模式已成为处理矛盾纠纷的常态。针对民众日常所需，沂水县公安局大力开展普法教育、安全警示、政策解读等工作，通过讲解和发放宣传材料，进一步普及了群众处理日常矛盾纠纷的正确方法，提升群众遵纪守法意识。
沂水县公安局针对多发案件特点，及时制作通俗易懂的普法提醒视频，借助“沂水公安”微信公众号等新媒体平台，开展全方位、多角度安全宣传，有效提高了辖区群众的防范意识和能力。
（记者 柴黎 通讯员 李修法 申雪）
青岛黄岛：警地联动调解中心“一站式”定分止争
4月2日，“1 N”警地联动调解中心工作人员解答群众咨询。封国华 摄
2024年7月22日，由青岛市公安局黄岛分局牵头成立的青岛西海岸新区隐珠街道“1+N”警地联动调解中心正式挂牌，这是黄岛公安在矛盾纠纷化解工作上的一次创新和探索。中心成立以来，以实实在在的工作成效为辖区和谐稳定和经济社会高质量发展贡献力量，赢得了群众的广泛赞誉。
创新机制赋能基层治理
隐珠街道“1+N”警地联动调解中心的挂牌成立，标志着黄岛公安在矛盾纠纷化解工作上迈出了坚实的一步。该中心由青岛市公安局黄岛分局联合街道司法所、综治办、律师事务所等单位共同组建，旨在通过整合多方资源，形成工作合力，为群众提供更加高效、专业的调解服务。通过探索实施“一个平台、双轨并行、三级联调、四调融合”的“1234”工作举措，“1+N”警地联动调解中心创新开辟了资源深度融合、高效协同联动、多元化解矛盾纠纷的新路径，将联动调解工作做细、做实、做出成效，促进基层治理提质增效，持续为基层治理注入新动能。自成立以来，“1+N”警地联动调解中心已联动调解矛盾纠纷215起。
隐珠街道辖区内民营企业众多，涉企矛盾纠纷多发。“1+N”警地联动调解中心通过非诉讼途径高效化解涉企经济纠纷，节约诉讼时间和成本，用实际担当护航辖区企业高质量发展。
2024年11月，通过招商引资，国内一民营企业落户隐珠街道。青岛市黄岛区某建筑公司通过招投标对该企业进行承建。今年2月，该企业因资金周转问题未能按期付清所欠劳务费。建筑公司工人停工讨薪，要求企业尽快给付劳务费。为维护工人合法权益，不影响企业建设进度，110接警后，民警将相关当事人引到“1+N”警地联动调解中心开展调解工作，调解员从法理情角度切入开展调解。经过不懈努力，最终双方达成调解协议。
多元联动提高调解成功率
“1+N”警地联动调解中心建立起了矛盾纠纷排查、矛盾纠纷预警、矛盾纠纷联动化解三大机制，使矛盾纠纷的排查、预警和联动化解更加顺畅。
在调解方式上，“1+N”警地联动调解中心成立前，矛盾纠纷的调解方式单一，效果不理想。中心成立后，对进驻人员进行统一管理，采用人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式，针对不同的矛盾纠纷选择合适的调解方式，极大提高了调解成功率。
在工作效率方面，“1+N”警地联动调解中心成立前，派出所民警既要处理警务工作，又要化解矛盾纠纷，精力分散，工作效率较低。中心成立后，有力承担了大部分矛盾纠纷调解工作，使派出所民警能够将更多的精力投入到执法办案中，办案效率大幅提升。
家庭矛盾纠纷不同于一般的民事纠纷，往往掺杂更多情感因素。“1+N”警地联动调解中心针对家庭矛盾纠纷的特点，因情施策，妥善处理，维护了一个个家庭的和谐。
1月3日，孙某、刘某夫妻二人因感情纠纷吵架，孙某动手打了刘某，刘某报警求助。经了解，二人长期感情不和，但为了家庭和孩子，刘某不想离婚，要求民警对孙某进行批评教育，让孙某保证今后不再实施家暴。“1+N”警地联动调解中心随即介入调解，促使双方达成调解协议：孙某书面向刘某赔礼道歉，保证今后尊重刘某，不论发生任何情况，决不对刘某进行打骂；双方当事人在今后的家庭生活中，要做到夫妻互敬互爱、团结互助，共同建设幸福和谐家庭。此次家庭纠纷就此成功化解。
黄岛分局将继续加强“1+N”警地联动调解中心的建设，不断完善工作机制，优化工作流程，提高调解效率，为辖区的经济发展和社会稳定提供更加坚实的保障。
（宋永凯 吴昊）
临沂兰山五里堡派出所：一体推进共治调处 多元协同化解纠纷
今年以来，临沂市公安局兰山分局五里堡派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，一体推进矛盾调处、服务群众等各项工作，主动防范化解风险，全力维护社会治安持续稳定。
统筹力量深入排查
五里堡派出所每日召开早例会，对警情处置、在办案件及12345热线等渠道投诉进行梳理分析，评估矛盾风险，做好登记管理，并安排社区民警辅警介入调处，全力化解矛盾风险。今年以来，他们排查梳理重点警情50余起，跟进化解矛盾纠纷30余起。民警辅警逐一走访包联社区，与社区干部、网格员、群众见面座谈，全面排查家庭婚姻、邻里纠纷等矛盾纠纷，对辖区现存矛盾纠纷隐患进行深入摸排，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。
五里堡派出所社区民警辅警积极联合辖区群防群治力量，动员社区工作人员、网格员、物业人员等，及时掌握矛盾纠纷线索以及纠纷化解进度，并将有关情况同步通报街道办等相关部门。今年以来，他们已排查矛盾纠纷线索219条。
聚力调解消除风险
五里堡派出所积极对接街道、司法等部门，加强工作衔接，构建多部门协同参与、法理情融合的矛盾纠纷多元化解模式。
对重大复杂矛盾纠纷，五里堡派出所主动协调相关职能部门及基层组织力量，全力推动化解。根据矛盾纠纷类型及复杂程度，他们开展分级分类处置。对家庭类矛盾纠纷，由社区民警辅警联合居委会在网格内解决；对现发警情纠纷，由处警民警联系就近社区的专职调解员联合处理；针对涉法涉诉复杂纠纷，主动对接街道、司法部门以及驻所律师，开展专项调处，防止矛盾激化。
为夯实化解成效，五里堡派出所通过电话回访、微信约访、上门走访等方式，对调解完毕的矛盾纠纷定期开展“回头看”，防止矛盾纠纷反复升级。
主动服务加强防范
日常工作中，五里堡派出所及时掌握社情民意，主动收集各类矛盾纠纷线索，联合街道、社区居委会开展针对性工作。今年以来，他们主动排查掌握物业领域诉求意见16条，推动办理16条，满意率100%。
围绕辖区人口基数大、纠纷与电诈预警数量较多的现实情况，五里堡派出所社区民警辅警每日深入辖区开展普法宣传与反诈宣传。他们定期研判分析辖区电诈案件多发手法及对应的高危人群，通过上门发放宣传手册、开展法治宣讲等方式，进行精准宣传防范，降低辖区电诈案件发案率。
此外，五里堡派出所高度重视长期复杂纠纷的跟进化解，坚决防止矛盾激化。今年3月，民警排查发现辖区一居民因噪声问题与楼上业主多次发生冲突，及时联合社区工作人员与楼上住户联系，向其详细讲解有关噪声的法律法规及噪声对他人生活造成的不良影响。在双方达成和解后，民警持续跟进后续情况，确保矛盾纠纷彻底化解。
（乔晗）
