5月21日，全国公安机关“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动启动仪式举行后，与会人员集体参观了北京市公安局海淀分局执法办案管理中心。
近年来，全国公安机关锚定法治公安建设目标，落实严格规范公正文明执法要求，大力推进执法办案管理中心建设。截至目前，全国市县两级公安机关已建成3200余个执法办案管理中心，北京市公安局海淀分局执法办案管理中心是其中的优秀代表。
从2015年在全国率先建成到如今升级为2.0版，海淀分局执法办案管理中心有哪些升级？有什么优势？近日，本报记者进行了深入探访。
建设布局前瞻、科学、精准
2015年，海淀分局“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”执法办案管理中心投入使用。10年发展，集约高效始终是他们不变的追求。
2.0版的执法办案管理中心，前瞻性布局了执法办案、一站式综合服务保障、未成年人保护、合成作战保障、案件管理、诉讼审核、案卷管理、涉案财物管理、政法诉讼服务保障等九大业务专区，全力服务各类执法办案。目前，执法办案管理中心实现了除简易行政案件外的全部案件集中办理。
记者在办案区看到，犯罪嫌疑人等候期间的看管、安全检查、医疗体检、随身财物保管、卷宗扫描等各环节有效衔接。办案单位抓获犯罪嫌疑人后，第一时间送往执法办案管理中心开展侦查审查工作，真正实现“一站式”办案，既确保了民警执法行为合法得当，又有效为基层减负赋能。
北京市公安局海淀分局副局长胡涛介绍，海淀分局将拘留所、看守所和执法办案管理中心置于同一园区，通过物理联通、一体化运行，打造监管场所大融合；依托看守所、拘留所警力前置，与执法办案管理中心实现警务融合、一次完成、结果互认、集中送押、安防联动、资源共享，最大化释放警力效能。
此外，执法办案管理中心还引入了社会第三方服务机构，如邮政寄递、医疗救助、司法社工等，提供相应服务保障，不断延伸“一站式”办案链条。
“过去，办案单位带犯罪嫌疑人前往三甲医院进行常规项目检查，一趟往往需要几小时。”北京市公安局海淀分局法制支队副支队长王锐介绍，“如今，中心已经实现常规医疗检查全覆盖，有效节约办案时间，也利于保障犯罪嫌疑人的合法权益。”
机制功能全面、高效、强大
从1.0到2.0，升级的不仅仅是硬件。
“海淀分局执法办案管理中心不仅仅是一个办案场所，它是一个集执法统筹、集中办案、合成作战、智能管理、多元保障、协同治理六大特色于一体的智能化执法园区总部。”北京市公安局法制总队总队长肖松告诉记者，北京公安立足实战实用实效，不断丰富拓展执法办案管理中心工作机制，有效加强对整个执法工作的统筹牵动，全方位提升执法办案核心战斗力。
在执法资源聚合机制建设方面，执法办案管理中心汇聚执法审核、复议、裁量、诉讼等公安内部警种支撑资源，实现局内执法资源统一集中；聚合各类鉴定资源，采用现场办（受）理形式，一站解决全部委托。
在财物办理一站式机制方面，执法办案管理中心实现办案、涉财两中心融合运行，在办案中心设置随身物品、涉案财物两类物品保管一窗通办；统一办理“存、续、调、还、退、移、扣、寄、代”九大业务，通过远程委托代办、现场辅助协办，有效实现为基层减负赋能。
为提高执法办案效率，执法办案管理中心推动建立行政、刑事两案快办一站式机制，建立政法机关参与的“一站式”轻罪治理中心，与检察院、法院、司法局合署办公，强化日常研判、流转协同，实现案件繁简分流。
记者在未成年人一站式综合办案区看到，办案民警在询问被侵害未成年人的同时，检察院、法院工作人员同步介入指导询问过程；专职司法社工常驻办案区，与民警共同帮教罪错未成年人，提高未成年人案件办理质效。
在推进案件管理工作现代化方面，执法办案管理中心也发挥了重要作用。
据介绍，海淀分局以执法办案管理中心为中枢，构建了全面贯通市局职能部门与分局基层所队，有效联动检察院、法院等部门的执法监督管理体系，每日围绕动态统筹、智能监督、精细管控、定制培训四方面，对执法办案工作开展闭环式监督管理。
智慧应用创新、提质、赋能
智能化的门禁记录与登录终端系统，预约、入区、审查等环节流畅衔接，清单式的服务保障功能将案件事项进行网上申请、流转和反馈……海淀分局执法办案管理中心随处可见的场景化智能应用，折射出科技赋能与法治精神的有机融合。
“以智慧应用推动提质增效，是执法办案管理中心2.0建设的创新点之一。”肖松介绍，北京公安机关坚持法治化、信息化融合发展，全面提升执法办案、监督管理、服务保障的智能化应用水平，着力打造“一体化、场景化、实战化”的新一代“智能中心”。
执法办案管理中心的迭代升级，离不开科技装备升级、智能模型应用和数据资源聚合。
海淀分局执法办案管理中心全面完善数据、对接、设备等系列技术标准，实现违法犯罪人员入区、人身检查、涉案财物和随身财物、出区法制审批等环节统一管理，人员预约、在区、出区情况一图展示，讯问、询问、等候等办案情况关联管控，有效强化风险监测动态预警，切实提升集约化运行效能。
目前，执法办案管理中心构建了体系完整、内容全面、更新及时、检索便捷的执法制度库、法律知识库、执法案例库，为高质、高效执法提供指引、指导；研发了“一站式”服务保障资源矩阵资源平台，涵盖办案区资源、人力资源、鉴定资源、服务资源等61类清单式执法办案保障事项，为办案民警提供场景化智能应用体验。
此外，海淀分局还研发了多类型智能大模型，提升场所、财物、案卷全要素智能管理质效。
北京市公安局相关负责人表示，下一步，北京公安机关将继续紧扣公安工作现代化主线，总结执法办案管理中心建设10年来的经验成果，推动办案中心2.0建设再升级，实现首都公安工作稳步提升。
