近年来,北京市公安局朝阳分局坚持和发展新时代“枫桥经验”,以机制落实、科技支撑、协作共治为重点,助力形成了以区和街乡两级综治中心为核心、各方协同发力的矛盾纠纷多元化调解“朝阳模式”。
力量融合,提升综治中心工作质效
“我们紧密围绕区和街乡两级综治中心建设,加强力量融合,为两级综治中心实体运行贡献公安力量。”朝阳分局人口管理和基层工作大队大队长郑明浩介绍,分局专门选派两名工作经验丰富的民警常驻区综治中心,负责日常工作对接;在街乡层面,由派出所安排一名副所长,通过常驻、轮驻、随驻等多种形式进驻街乡综治中心。
朝阳分局凭借区、街乡综治中心建设的有利契机,将600余名社区民警与5700余名社区网格长实名对接,形成“矛盾联调、隐患联治、治安联巡、防范联宣、数据联建、服务连心”六联工作机制,建立民警一线指挥、网格员协同作战的警民联动新模式。
多措并举,搭建警民沟通“连心桥”
为切实推动矛盾纠纷有效化解,朝阳分局进一步规范工作流程,通过“一键导入”,将矛盾纠纷相关信息共享至区综治平台并下发街乡综治中心,同时跟进后续流转,制定“一事一码”,将矛盾纠纷事由、基础信息、前期处置等情况分类归档,并指定相关派出所跟进关注、及时通报进展情况。
各派出所因地制宜,充分利用属地资源优势,引入人民调解员、街镇(村居)干部、签约律师等多方力量进驻,建设矛盾纠纷调解室,完善庭所对接、律师进所、所所对接等机制,涌现出金盏派出所“警法联动”调解室等一批特色调解室。
金盏乡属于典型的城乡接合部。金盏派出所主动对接辖区温榆河人民法庭,建立警法携手、联动解纷机制,并借助东窑村委会微信小程序开发了“法律援助”和“矛盾调处”两个模块,为群众提供免费法律咨询、预约调解,将当事人引导到“线下”开展化解。
结合特色调解室建设,朝阳分局进一步明确了“分局党委成员—职能部门和派出所‘一把手’—派出所主管领导—主责民警”四级矛盾纠纷调解责任机制,牵头做好评估、管控、后续跟进等各环节工作,同时发动人民调解员和专业律师进驻矛盾纠纷调解室,大大提高了调解针对性和实效性。
以专带群,激发“朝阳群众”新活力
朝阳分局各派出所以街乡综治中心为依托,充分发挥“朝阳群众”等群防群治力量在社会管理中的作用。特别是在重大活动安保期间,各派出所将辖区群防群治力量导入区综治中心信息平台,在全区建立600余支全时段巡逻队,各派出所根据工作需要可实时进行调度指挥。
同时,朝阳分局以推广“朝阳安居通”小程序为抓手,全面梳理、完善辖区出租房、流动人口等台账,指导派出所强化检查,以督促房屋出租责任主体落实登记申报为重点,全力消除涉出租房类安全隐患。
遏制电信网络诈骗高发趋势,是基层警务工作的一项重要内容。结合矛盾纠纷多元化调解,各派出所加强培训人民调解员、社区网格员,共同落实反诈宣传、劝阻拦截等工作,形成“预警处置、流转属地、回访录入、上门劝阻、持续跟进”工作闭环。