青海省公安机关深刻认识专业能力在执法工作中的关键作用,聚焦专业化要求,全面做强专业、做强警种,推动全警专业思维、专业素养和专业能力持续提升。他们将习近平法治思想作为全省各级公安机关党委理论学习中心组和民警培训的必学必训内容,举办习近平法治思想专题讲座,开展集中学习研讨。全省9100余名民警通过政治轮训“充电蓄能”。
领导干部带头学法用法,成为青海公安提升全警执法能力的重要抓手。青海省公安机关制定出台领导干部带头学法用法若干规定,明确规定了领导干部“六个一”要求,包括每年至少“讲授一堂法治课”“参与制定一项执法制度”“旁听一次案件庭审”等。去年以来,青海各级公安机关领导干部累计授课1120余期,民警辅警参训6万余人次,有效带动全警执法能力提升。
实战实训是检验和提升执法能力的重要环节。青海省公安机关大力推行“案例复盘剖析”理论培训与“全链条模拟演练”实战培训新模式,对典型案件进行“解剖麻雀式”复盘,深入分析问题根源,总结经验教训,开展“模拟警情实战演练”,提升民警现场处置和应对复杂情况能力。
“实战实训让民警在模拟场景中积累经验,面对真实案件时更加从容自信,执法更加规范高效。”西宁市公安局法制支队支队长马建设说。针对执法实战中的热点、重点、难点问题,全省去年以来组织开展专题讲座、送教基层等执法培训540余期,覆盖民警辅警2.6万余人次。民警运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题能力进一步提升。
着力完善执法制度机制,为规范执法提供坚实保障。青海省公安机关与多部门联合制定行刑衔接工作办法,出台《青海省公安机关行政处罚裁量基准适用规定》等40余项制度,实现执法办案各环节制度全覆盖。
“执法监督是规范权力运行的关键,对于保障社会公平正义、维护法治权威具有重要意义。”青海诚嘉律师事务所律师张展世说。
青海省公安机关将执法监督管理委员会实体化运行,定期召开专题会议,强化督办、约谈、通报等措施,提升议事决策效能。他们还修订法制员管理办法,施行派驻制和专职法制员制度,并在表彰奖励等方面给予倾斜,充分调动法制员工作积极性。
青海省公安机关以调度机制有效整合执法监督力量,形成监督合力,依托“情指行”一体化运行机制,建立日盯办、周调度、月研判工作机制。法制部门开展警情案件网上常态化巡查,强化执法质态分析研判,定期调度通报,督促各地压实责任,改进执法工作。
大数据为青海法治公安建设注入强大动力。青海省公安机关通过构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,完成“昆仑警务云”大规模迭代升级,加强信息资源整合共享,实现全警业务数据融合交互,做到“一次录入,全网共用”。
同时,青海省公安机关将执法办案管理中心建设作为推进法治公安建设和服务公安工作现代化的基础工程,印发提质增效实施意见,推动执法办案管理中心与大数据深度融合,实现大数据助力案件侦破占比超59%。
青海省公安机关依托大数据平台开发“数据魔方”“可视化大屏系统”等,有效降低大数据应用的技术门槛。举办大数据建模及数字督察比武竞赛,带动全警运用大数据赋能警务实战。