见证经济社会发展 助推公安交管改革

　　开栏的话：

　　今年12月2日，是第10个122“全国交通安全日”。党的十八大以来，全国公安交管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，勠力提升交通安全治理体系和治理能力现代化水平，不断推进交通安全法治建设和公安交管“放管服”改革，持续加强交通安全宣传。在社会各界的关注与努力下，以“全国交通安全日”为龙头的交通安全文化日益深入人心，“安全文明出行”业已成为全社会的共识。人民公安报从今天起陆续刊发122“全国交通安全日”十年实践系列报道，以飨读者。

　　今年的12月2日，是第10个122“全国交通安全日”，主题是“守法规知礼让，安全文明出行”。

　　每年的“全国交通安全日”，都有一个主题，两句话，12个字。头一句话年年都不一样，第二句话始终是“安全文明出行”，这是公安交管工作的落脚点。

　　梳理10年的主题词，从“遵守交通信号”“摒弃交通陋习”，到“抵制七类违法”“拒绝危险驾驶”，从“社会协同治理”“尊法守规明礼”“细节关乎生命”，到“守规则除隐患”“知危险会避险”“守法规知礼让”，由具体到抽象，由微观到宏观，由部门到社会，无不聚焦安全文明，紧跟社会热点，针对具体问题对症下药。

　　10个主题是10年公安交管发展的缩影。

　　无论是优化警务运行机制、推进“放管服”改革，还是破除道路交通顽疾、强化智慧警务建设，全国公安交管部门始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升道路交通管理工作社会化、法治化、智能化、专业化水平，为经济社会发展贡献着公安交管力量。

　　路口看变化：

　　中国正式进入汽车社会

　　2012年，中国每百户家庭私人汽车拥有量超过20辆，正式进入汽车社会。

　　2012年以来，是人、车、路交通要素井喷式大发展的10年，是全国交警砥兵砺伍的10年，是交通安全管理启智铸魂的10年。

　　10年来，全国机动车保有量从2.38亿辆增长至3.91亿辆，全国77个城市汽车保有量超过100万辆；全国机动车驾驶人从2.56亿人增长至4.78亿人；全国公路总里程从423.75万公里增长至519.81万公里；全国公路密度从44.1公里/100平方公里增长至50.48公里/100平方公里。

　　10年前，考驾驶证更多是职业要求，如今，考驾驶证成为很多人18岁的“成人礼”，70岁的老年人考驾驶证也不是稀罕事了；

　　10年前，驾驶人出门需要带驾驶证，如今，驾驶证电子化了，出门带手机就可以了；

　　10年前，办理车驾管业务需要排长队，如今，通过全国交管“12123”App，众多事项在线办理，一次也不用跑；

　　10年前，警车只是代步工具，如今的警车成为集取证、采集信息等功能为一体的移动警务站；

　　10年前查酒驾，检材成本高，效率低，还需要民警望闻问来辅助，如今的快检仪直接出数据；

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　　随着交通要素的发展，代驾、快递、外卖等新兴行业逐渐兴起，新能源车成为潮流，共享单车融入生活，新兴的租车市场方兴未艾。

　　我国进入汽车社会的速度犹如中国经济的一个缩影，步伐之快让世人惊叹。但与之相对应的全社会的交通安全观念、交通文明意识明显滞后，人、车、路矛盾突出，道路交通安全事故多发。

　　站在斑马线上，人们经常会看到这番景象：超长、超宽、超高的大货车颤颤巍巍、横冲直撞；各种车辆随意并线串道；农用车坐满谈笑风生的赶集人……

　　“中国式过马路”盛行，路面交通信号被无视，红绿灯“仅供参考”。

　　文明出行是汽车时代的必修课，这门课不过关，就要付出惨痛代价。

　　据统计，2012年，平均每天有2个人死于闯红灯，80%以上道路交通事故因交通违法导致，全年因道路交通事故导致约6万人死亡、22.4万人受伤，直接财产损失11.7亿元。

　　遵守交通信号，是保障交通秩序、确保道路交通安全的前提。

　　2012年，国务院批复同意将每年12月2日作为“全国交通安全日”。“遵守交通信号，安全文明出行”成为首个“全国交通安全日”的主题，可以看作是对“中国式过马路”的有力回应。

　　“起好步”才能“走好路”。“全国交通安全日”为汽车社会系上安全带，不仅敲响了全民树立交通安全意识的警钟，更是城市管理者破解道路交通安全难题的新起点。

　　10年来，从“醉驾”入刑到“两超一危”入刑，从“减量控大”专项整治行动到“一盔一带”安全守护行动，全国公安交管部门运用法治、科技、社会、道德、舆论的力量，推进系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，有效遏制了道路交通事故上升的势头，交通事故死亡人数、重特大事故起数呈现“双下降”态势。

　　今年是“醉驾入刑”十周年。“醉驾入刑”以来，尽管全国机动车增加1.81亿辆、驾驶人增加2.59亿人，但十年来全国减少了2万余起酒驾醉驾肇事导致的伤亡事故，使数万家庭免于破碎、致贫。

　　10年来，从“要我安全”到“我要安全”，群众的道路交通安全意识和文明素养有了显著提升，绚烂的社会文明新貌逐渐成形。

　　农村看变化：

　　与乡村振兴战略同频共振

　　“来咯来咯，阿伯阿婶走过来，听我交通跟你讲……”伴随着清脆的快板声，由福建省寿宁县公安局交警大队直属女子骑行中队民警原创的交通安全方言版“三句半”在农村夜校的课堂上响起。

　　为预防和减少农村地区道路交通事故发生，今年3月以来，寿宁交警大队延伸服务触角，创新推出农村交通安全夜校，通过“6个1＋N”，即1支宣讲队、1个行李箱、1个快板节目、1场案例电影、1个互动游戏、1套展板、N把小板凳，从春耕到秋收，一周一场，用有“土味”的讲解将普法宣传送到农村百姓家门口。

　　目前，寿宁交警的足迹走过了全县14个乡镇、28个行政村，直接参与群众6000余人。

　　今年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告，我国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，脱贫攻坚战取得了全面胜利。

　　近年来，随着我国城乡一体化发展和乡村振兴战略的纵深推进，农村地区迎来交通大发展，人车路大增长，机动化水平快速提升，交通出行方式和交通运输特征明显改变。

　　全面实施乡村振兴战略，安全是前提，也是应有之义。

　　近年来，通过在农村县市创建“平安畅通县市”，在高速公路和国省干道创建“文明交通示范公路”等活动，全国有33个城市、2100多个县区分别达到部级创建标准，有效改善了城乡道路通行秩序。

　　提高广大交通参与者的文明守法出行意识，是打造平安畅通交通环境的重要途径。

　　为守护美丽乡村，增强群众的交通安全意识，特别是提高未成年人知危险会避险的自护能力，2020年以来，公安部交通管理局先后组织开展了“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲、交通安全云课堂等系列主题活动，通过形式多样的宣传教育，增强了农村群众的交通安全意识，改善了农村的交通安全环境。

　　今年6月16日，由公安部交管局主办的“美丽乡村、童行中国——交通安全大篷车红色之旅”巡回宣讲活动在湖北省红安县正式启动，两辆融媒体巡展大篷车从湖北出发，一路北上，沿着国省道示范路107国道、102国道边行进边向未成年人宣讲交通安全知识，用近1个月的时间到达北京，通过寓教于乐的方式，增强未成年人自我防护本领。

　　为强化薄弱环节、补齐农村交管工作短板，近年来，公安部交管局大力推动农村“两站”“两员”（乡镇交管站、农村交通安全劝导站，乡镇交通安全员、农村交通安全劝导员）建设，农村地区交通事故和交通违法高发势头得到有效控制。

　　此外，各地充分发挥交通安全议题的社会动员能力，开展警企合作、警保合作，全国建设3.1万处警保合作交通安全劝导站，37.9万名农村专职或兼职交通安全劝导员加入交通安全宣传、隐患排查、违法劝导工作队伍，推动了农村交通安全管理工作。

　　治理看变化：

　　社会协同回应民众诉求

　　“现场到医院短短不到3公里的路，足足走了40分钟，几乎无车避让，可悲，作为医生我为之生命而惋惜。”2012年12月7日19时14分，北京120急救医生王雨竹的微博记录下一个急救医生的无奈。当她写下这段文字时，一个55岁的生命刚刚逝去。

　　这个事件经媒体报道后，引发了人们对特种车辆路权的热议。

　　同年12月14日，北京市相关部门联合启动“应急交通勤务机制”，实现了110、119、122、120、999以及北京市应急办等应急指挥系统的联网运行。

　　新机制立刻发挥了作用，3天后也就是12月17日，山西省一名肺炎患儿被送往北京儿童医院。为保障晚高峰时段急救车一路畅通抵达医院，北京交警沿途护航，平时需要40分钟的路程，那天只走了26分钟。

　　山西这名肺病患儿成为北京市启动交通应急勤务机制后的首位受益者。

　　“你忙你的宣传，我闯我的红灯”，这是交管部门一度面临的尴尬，“剃头挑子一头热”，交管部门自己忙得不亦乐乎，老百姓压根儿不关注、不知道。

　　一系列热点事件发生后，道路交通安全从自上而下的灌输，变成了自下而上的推动，从“剃头挑子一头热”到“参与者有其责”，后者逐渐成为社会共识。

　　2016年“全国交通安全日”的主题“社会协同治理，安全文明出行”提出了融合精细管理、精准施策的构想，用系统思维提升治理水平，用提档升级回应民众需求。

　　协同共治是创新社会治理、实现社会善治的基本途径。

　　党的十八大以来，公安交管部门始终坚持问题导向、民意导向，先后推出车检、驾考、跨省异地缴纳罚款、交通事故快处快赔、机动车号牌管理等一系列便民利民改革新举措，逐步实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

　　面对群众关于车检、驾考工作中“政企不分”的抱怨，2017年，公安机关刀刃向内，明确要求与机动车检验机构、驾校等经济实体脱钩，禁止公安机关工作人员及其子女、配偶参与，坚决斩断利益链、打破潜规则，解决既当“运动员”又当“裁判员”的问题。

　　近年来，全国公安交管部门坚持问题导向、目标导向，“家校警”“警医邮”“最多跑一次”等成为新时代深化公安改革、优化营商环境、便民利民惠民的高频词。

　　党的十九大以来，公安部陆续推出69项改革措施，推进“一次办、就近办、网上办”，窗口改革惠及9亿多人次，互联网服务惠及近31亿人次，为群众企业减少办事成本700多亿元。其中，今年6月公安部推出的公安交管12项便利措施，进一步保障了各阶层各群体共享公安改革的红利。

　　目前，公安部交管局已部署在全国138个城市推广实施驾驶证电子化便利措施，为驾驶人以及相关行业和管理部门提供在线“亮证”“亮码”服务，3200余万名驾驶人成功申领了电子驾驶证。

　　一切为了人民，这是深化改革的逻辑起点，也是承载深化改革的价值基点。