“三联”形成“攥指成拳”防范效应

　　中国警察网讯 近日，山东省公安厅出台全省公安机关推进“警种联动、警保联控、警民联防”工作实施方案，将“三联”工作纳入对市级公安机关综合考评的重要内容，为“三联”工作在全省开展明确了路径和方向。

　　“将‘三联’作为有机整体，融入社会治理全流程、全环节、全要素、全周期，建成‘三联’工作一体推进机制链条，做到‘一点发起’‘三联齐动’，形成‘攥指成拳’效应。”山东省副省长、公安厅厅长范华平表示，山东各级公安机关把“三联”作为创新基层社会治理、增强警务效能的发力点，深挖内部潜能、广聚外部动能，推动形成共建共治共享的平安山东建设格局。

　　“警种联动”的关键：联动融合

　　深入挖掘内部潜能，形成联动融合、集约高效的警务工作体系

　　在“警种联动”方面，山东省公安厅要求，全省各级公安机关深度整合警力资源，深入挖掘内部潜能，实现力量融合、资源整合、功能聚合，形成联动融合、集约高效的警务工作体系。

　　推动内部资源融合联动，提升整体作战效能。山东公安机关坚持“一警多能、多警联动、全警大防控”理念，通过建立联合巡逻处警中队等形式，深度整合特巡警、交警、派出所民警等专业力量，每年组织开展全警种、全覆盖、全技能的业务培训，重点岗位技能进行季度常态化轮训，着力培养一警多能的“全科警察”，增强警种融合度。枣庄市公安局市中分局将城区分为8个“块”区，向每个“块”投放6名特警、6名交警、4名派出所民警，混编成组，建设集处警、巡逻、查控、服务于一体的街面实战单元。2020年以来，市中区“两抢一盗”等可防性案件同比下降41.92%。

　　推动机制模式聚合联体，建立常态化警种联动格局。山东公安机关结合城乡、区域、网格实际，创新110接处警模式，建立警情现场调处、部门警种支援派出所、案件移交快速办理“三项机制”，构建协作配合、无缝对接、快速反应的一体化、常态化警种联动格局。围绕跨区域、流动性突出的治安问题，构建跨行政地域区域性警务协作机制，推动警务合作向更广地域范围拓展、向各项公安业务延伸。

　　“警保联控”的核心：内外共治

　　发动保安参与基层社会治理，最大限度发挥其社会治理生力军作用

　　在“警保联控”方面，山东省公安厅要求，各级公安机关广泛组织发动行业保安、内保力量参与基层社会治理，最大限度地发挥保安资源、内保力量社会治理生力军作用。

　　严格管理，加强整合。山东公安机关加强保安、内保队伍教育管理，由基层民警对辖区保安、内保力量进行科学编组，按照“区域整合、就近建制”的思路，将辖区可以联合使用的保安力量纳入巡防网格，辅助公安机关开展社会治理工作。据了解，临沂市每天共有9000名保安在民警带领下进行“点、线、格、面”融合巡防，大大增强了巡防联控力量。

　　内保外用，内外共治。针对单位内部，山东公安机关指导单位落实安全防范主体责任和人防、物防、技防各项措施，筑牢单位内部安全防线。针对单位周边，组织动员保安力量主动延伸“巡防线”、扩大“守护圈”，纳入辖区巡防网格，把工作触角延伸至周边重点路段、重点部位、治安复杂区域，实现单位内部防范与社会面防控无缝对接。遇有突发警情，加强警保指挥联动，指挥调度行业保安、内保力量就近快速依规开展先期处置。

　　“警民联防”的目标：做强基层社会治理警务共同体

　　拓宽参与渠道，调动群众参与社会治理的主动性

　　在“警民联防”方面，山东公安机关坚持公安搭台、社会协同、群众参与，拓宽群众参与渠道，最大限度地调动群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性。

　　健全联防机制，增强群众认同感、获得感。山东各级公安机关以深化社区警务战略为依托，以开展创建“枫桥式公安派出所”等活动为载体，健全完善公安机关与群防群治力量的联防机制，进一步延伸联防联控和服务群众触角。创新互联网时代群众工作机制，积极开设“网上派出所”“融媒体工作室”，建立方便群众、畅通民意、沟通互动的网上群众工作平台，创新巡防激励机制，不断提升群众参与社会治理的积极性、主动性。

　　创新联防联治，培育特色亮点品牌。充分发挥社区民警的平安建设组织者作用，深入开展警治联勤、联户联防、联村联防、邻里守望等多种形式的“平安守护”行动，构筑全覆盖、无缝隙巡逻防控网络。组织和指导群防群治力量开展矛盾纠纷滚动排查，推进“三调联动”、多元化解。2021年年底前，各地培育打造1至2个具有本地特色的亮点品牌，在警务实战中发挥显著作用。