同心：赤诚温暖着大山深处的百姓

　　近年来，宁夏回族自治区同心县公安局不断推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力，激发基层活力，提升基层战斗力，推行派出所“两队一室”警务模式改革，不断丰富便民利民举措，趟出一条社区警务就在身边、服务群众便民利民之路。

　　“两队一室”即案件办理中队、社区警务中队和综合研判室。案件办理中队，负责查处辖区发生的各类行政（治安）案件和“打零收戒”等工作；社区警务中队，以社区为阵地开展群众工作，掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序；综合研判室，负责对辖区社会治安形势特别是各类案（事）件发案特点规律开展常态化分析研判，为社区巡防、案件查处等提供支撑。

　　“社会治理的重点在基层，平安建设的重心在基层，公安警务的关键在基层，社区工作就要在一线推动，问题难题就要在一线解决，矛盾纠纷就要在一线化解，警民感情就要在一线培养。”同心县副县长、公安局局长宋继忠说。

　　触角延伸到千家万户

　　2019年12月16日一大早，同心县公安局预旺派出所教导员金玉刚带着辅警锁明驱车100公里，来到预旺镇汪家塬村马大爷家中。

　　85岁的马大爷看到民警大冷天还来看望自己，眼泪一个劲地在眼眶中打转。大爷拉着金玉刚、锁明的手说：“你们冻坏了吧？快上炕暖和暖和，喝点热水！每天都能看见你们，我们心里亮堂啊！”

　　天冷心暖，同心县公安局推行“两队一室”警务模式4个月以来，全体民警、辅警每天都经历着这样的故事、这样的感动。锁明已走访了500多户群众，对辖区每个村子的基本情况十分了解。

　　前不久，村民马某及其父母来预旺派出所，向帮助自己补录户口的社区民警道谢并赠送锦旗。原来，马某于2005年离家到新疆打工，后与家人失联。今年10月，马某因没有有效身份证件，被新疆警方盘查，后新疆警方向预旺派出所发函调查。在两地警方的帮助下，马某于2019年11月上旬回到宁夏老家。由于马某长期不在本地且离家时年龄尚小，其户籍信息在宁夏公安综合查询系统和户籍管理系统内均无登记。民警了解情况后，第一时间查阅原始户口档案底册，走访调查原村干部和知情人，通过向马某长期打工生活地的新疆警方发函核查，确定马某身份，为其办理了户口补录手续业务。11月26日，马某拿到了户口簿，并办理了身份证。

　　235名警力下沉一线

　　推行“两队一室”警务模式以来，同心县公安局每天都召开科所队长警情研判会。同心县公安局将在9个派出所推行“两队一室”警务改革作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措，作为深化“1+X+N”社区警务模式的载体，以全面提升派出所保稳定、护安全、促和谐的能力和水平。

　　该局抽调局机关30名民警、辅警下沉派出所，将新招录的50名禁毒专干下沉基层一线，通过实行“一民警一辅警”捆绑制度、“一村一警”考核，该局民警深入群众的次数比过去高出10倍以上。目前，该局9个派出所共有警力235人，23个警务室、142个行政村、5个居委会全部实现警力覆盖。

　　2019年12月17日下午，在韦州镇甘沟村，100多名群众坐在村委会会议室里，参加派出所定期召开的警民恳谈会。“天上不会掉馅饼，最近辖区经常发生电信网络诈骗案，骗子用各种利益诱惑，你们要提高防范意识。不能确定真伪的时候，要及时联系民警。”在警民恳谈会上，韦州派出所所长拿着防范诈骗的宣传资料向村民们耐心分析各种骗术。

　　警民恳谈会的主要内容是向群众汇报公安工作、听取群众意见建议，民警还围绕易发的非法集资、电信网络诈骗犯罪等，传授防骗和自救技巧。他们不仅定期宣传法律知识，还实行开门评警，向群众纳谏，进一步改进了公安工作。

　　同心县公安局各派出所在辖区学校及人员密集场所开展“小手拉大手”等可防性案件宣传活动，有效地预防了各类诈骗、盗窃等警情；通过走访入户，主动摸排化解矛盾纠纷，有效地预防了“民转刑”案件的发生。社区民警也将宣传活动作为锻炼提升能力的平台，每人每周开展一次“七进九讲”宣传活动，全县派出所社区警务中队的150余名民警、辅警每月共开展600场次宣传活动，覆盖整个辖区，有效预防了各类案（事）件的发生。

　　同心县公安局大力推动社区民警进入村级组织班子，驻村民警兼任所驻村党支部副书记，由原来的单一身份转变为“警官+村官”双重身份，民警与村“两委”合署办公，便于社区民警第一时间掌握社情民意、解决矛盾纠纷，形成联动效应和工作合力。

　　10个月排查化解矛盾纠纷2180起

　　近日在豫海派出所举行的警民恳谈会上，有群众反映停在小区车棚里的自行车被盗。豫海派出所当即按照“两队一室”警务模式，由治安民警和社区民警对案发小区的视频监控信息进行研判，发现几个孩子频繁出现在小区车棚里，而且每次骑行的自行车颜色都不一样。社区警务中队民警随后上街巡查，将这几个孩子拦住，破获了10多辆自行车被盗案件。

　　清水湾小区地处城乡接合部，毗邻批发市场、停车场，治安情况相对复杂，邻里纠纷、盗窃案件多发。豫西社区民警马剑主动深入社区走访、采集信息、开展宣传、化解矛盾、组织巡逻，建立楼长负责制，督促物业安装监控设备，并联系市场监管部门整顿市场秩序。一系列工作开展后，小区发案数下降了，群众满意度提高了。

　　同心县公安局还推动建立“公安、司法、基层法庭+镇（乡）村”联合作战的矛盾纠纷调处体系，将矛盾纠纷化解在初始、解决在基层。2019年前10个月，该县共排查化解各类矛盾纠纷2180起，未发生一起“民转刑”案件；查处治安案件817起，查处违法人员1626人。